Hugh WhiteHugh White adalah profesor studi strategis di Strategis dan Pertahanan Pusat Studi, Universitas Nasional Australia.
indonesia
nyaris blip pada radar strategis Australia hingga Perang Pasifik, saat
Jepang merebut itu dari Australia Belanda dan menyerang dari pangkalan
di sana. Indonesia
meraih kemerdekaan setelah perang dan, untuk pertama kalinya, Australia
punya tetangga yang cukup besar dan cukup dekat untuk mengancam secara
langsung.
Hal ini menimbulkan pertanyaan-pertanyaan baru dan mengganggu tentang keamanan kami. Sekutu jauh Australia mungkin akan melihat bentrokan dengan Indonesia sebagai hanya konflik lokal kecil tidak relevan dengan kepentingan mereka, jadi kami tidak bisa berasumsi mereka akan menawarkan banyak membantu. Selama tahun 1950, kemungkinan bahwa kita mungkin perlu untuk mempertahankan diri dari tetangga baru kami telanjang menjadi isu sentral dalam pertahanan Australia dan kebijakan luar negeri. Untungnya, ancaman tidak pernah terwujud. Hubungan Australia dengan Indonesia tidak nyaman di bawah pemerintahan Presiden Soekarno, namun negara itu tetap miskin dan militer lemah, terutama di laut. Kemudian, setelah Soeharto mengambil alih pada tahun 1967, dia menggantikan nasionalis petualangan Sukarno dengan kebijakan luar negeri lebih hati-hati dan konstruktif. Dia memupuk hubungan regional melalui Asosiasi Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), dan mendorong hubungan baik dengan Australia dingin.
Meski begitu, Indonesia tidak pernah kehilangan tempat khusus dalam perencanaan pertahanan Australia. Dalam dekade dan setengah setelah Vietnam, ketika misi militer Angkatan Pertahanan Australia (ADF) yang terbatas untuk pertahanan lokal, Indonesia tetap satu-satunya ancaman yang mungkin. Sejak 1970-an, angkatan bersenjata Australia telah terutama dirancang untuk membela melawan jenis serangan cocokan peniti di wilayah kami yang semuanya militer Indonesia bisa mengelola. Memang, di balik evasions diplomatik, pertahanan 2013 White Paper pemerintah, dirilis pada bulan Mei, membuat jelas ini masih prioritas ADF.
Asumsi strategis tahun 1970-an sekarang jalan keluar dari tanggal. Di Asia urutan daerah pasca-Vietnam sedang terbalik karena China menantang keunggulan AS. Indonesia muncul sebagai salah satu kekuatan utama di Asia, dengan ekonomi yang dinamis dan berkembang potensi strategis. Saldo kekayaan dan kekuasaan antara Australia dan Indonesia sedang bergeser cara Indonesia. Hal ini membuat Indonesia lebih penting bagi Australia daripada yang pernah sebelumnya. Dalam Asia lebih bergolak, semakin kuat Indonesia menjadi - ekonomi dan militer - lebih Australia memiliki takut dari itu sebagai musuh, dan semakin Australia dapat menarik harapan dari Indonesia sebagai sekutu.
Kekuatan ekonomi adalah dasar dari kekuatan nasional, dan Indonesia merupakan salah satu ekonomi tercepat di dunia berkembang. Selama dekade terakhir, ekonomi telah tumbuh rata-rata sekitar 5% per tahun. Ini lambat dibandingkan dengan China 10%, tapi masih lebih cepat daripada hampir setiap-mana lagi. Akibatnya, Indonesia terus bergerak naik tabel liga ekonomi. Sekitar tiga tahun yang lalu PDB menyalip Australia. Indonesia akan memiliki ekonomi terbesar kesepuluh di dunia pada tahun 2030, ketika PDB akan dua kali ukuran Australia, menurut sebuah penelitian terbaru oleh PricewaterhouseCoopers. Pada tahun 2050 akan peringkat ketujuh, dengan PDB mungkin tiga kali Australia.
Semua ini dipahami dengan baik di tempat lain. Di AS, Eropa dan wilayah kita sendiri, kenaikan Indonesia merupakan salah satu cerita besar dari abad Asia. Hal ini dipandang sebagai kekuatan besar di masa depan di Asia, datang tepat di belakang Cina dan India. Di Australia kami memiliki dibikin untuk mengabaikannya. Hal ini sebagian karena perdagangan dengan Indonesia masih lamban. Hanya 12 mitra terbesar kami, nilainya cuma sepersepuluh dari perdagangan kita dengan Cina, dan berkembang hanya setengah cepat. Ada lagi, alasan yang lebih kita belum terbangun dengan apa yang terjadi di depan pintu. Tumbuh kekayaan dan kekuasaan di Indonesia tidak cocok citra kami sebagai sebuah negara miskin, atau citra Australia dirinya sebagai yang relatif kaya dan kuat.
Tentu saja, tidak peduli seberapa cepat ekonomi mereka tumbuh, Indonesia akan, rata-rata, tetap jauh lebih miskin dari Australia. Tapi PDB adalah apa yang mendasari kekuatan nasional - tidak PDB per kapita. PDB Korea Selatan per kepala adalah tiga kali China, tapi tidak ada yang meragukan bahwa Cina adalah negara yang lebih kuat. Sebaliknya Ilusi - bahwa kekuatan nasional tergantung pada GDP per kapita lebih dari pada PDB keseluruhan - adalah hanya salah satu dari banyak cara di mana Barat menghindar implikasi dari redistribusi kekuasaan dan pengaruh yang terjadi karena negara-negara miskin menjadi kaya. Menjadi kaya dan berkuasa tidak lagi melestarikan Barat; kenaikan di Indonesia hanyalah bagian dari tren yang lebih besar. Australia, sebagai negara Barat berbatasan Asia, menemukan dirinya tepat di garis patahan.
Banyak orang beranggapan bahwa pertumbuhan Indonesia akan goyah. Ini suatu kesalahan. Tidak ada alasan untuk berpikir keberhasilan Indonesia adalah penyimpangan yang akan segera mengoreksi dirinya sendiri, karena didasarkan pada ukuran Indonesia. Ukuran ekonomi suatu negara ditentukan oleh jumlah pekerja itu dan jumlah setiap pekerja menghasilkan. Di negara-negara seperti China dan Indonesia, bahkan peningkatan kecil dalam output per kapita dikalikan seluruh populasi pekerja besar berarti peningkatan besar dalam PDB. Populasi di Indonesia saat ini berdiri di hampir 250 juta - sepuluh kali Australia dan terbesar keempat di dunia. Tenaga kerja Indonesia meningkat secara proporsional lebih cepat daripada kami, juga, sebagai penduduk muda yang besar mencapai usia kerja. Ini berarti bahwa setiap bahasa Indonesia hanya perlu untuk menghasilkan seperlima sebanyak masing-masing Australia untuk ekonomi mereka menjadi dua kali ukuran kami.
Hal ini menimbulkan pertanyaan-pertanyaan baru dan mengganggu tentang keamanan kami. Sekutu jauh Australia mungkin akan melihat bentrokan dengan Indonesia sebagai hanya konflik lokal kecil tidak relevan dengan kepentingan mereka, jadi kami tidak bisa berasumsi mereka akan menawarkan banyak membantu. Selama tahun 1950, kemungkinan bahwa kita mungkin perlu untuk mempertahankan diri dari tetangga baru kami telanjang menjadi isu sentral dalam pertahanan Australia dan kebijakan luar negeri. Untungnya, ancaman tidak pernah terwujud. Hubungan Australia dengan Indonesia tidak nyaman di bawah pemerintahan Presiden Soekarno, namun negara itu tetap miskin dan militer lemah, terutama di laut. Kemudian, setelah Soeharto mengambil alih pada tahun 1967, dia menggantikan nasionalis petualangan Sukarno dengan kebijakan luar negeri lebih hati-hati dan konstruktif. Dia memupuk hubungan regional melalui Asosiasi Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), dan mendorong hubungan baik dengan Australia dingin.
Meski begitu, Indonesia tidak pernah kehilangan tempat khusus dalam perencanaan pertahanan Australia. Dalam dekade dan setengah setelah Vietnam, ketika misi militer Angkatan Pertahanan Australia (ADF) yang terbatas untuk pertahanan lokal, Indonesia tetap satu-satunya ancaman yang mungkin. Sejak 1970-an, angkatan bersenjata Australia telah terutama dirancang untuk membela melawan jenis serangan cocokan peniti di wilayah kami yang semuanya militer Indonesia bisa mengelola. Memang, di balik evasions diplomatik, pertahanan 2013 White Paper pemerintah, dirilis pada bulan Mei, membuat jelas ini masih prioritas ADF.
Asumsi strategis tahun 1970-an sekarang jalan keluar dari tanggal. Di Asia urutan daerah pasca-Vietnam sedang terbalik karena China menantang keunggulan AS. Indonesia muncul sebagai salah satu kekuatan utama di Asia, dengan ekonomi yang dinamis dan berkembang potensi strategis. Saldo kekayaan dan kekuasaan antara Australia dan Indonesia sedang bergeser cara Indonesia. Hal ini membuat Indonesia lebih penting bagi Australia daripada yang pernah sebelumnya. Dalam Asia lebih bergolak, semakin kuat Indonesia menjadi - ekonomi dan militer - lebih Australia memiliki takut dari itu sebagai musuh, dan semakin Australia dapat menarik harapan dari Indonesia sebagai sekutu.
Kekuatan ekonomi adalah dasar dari kekuatan nasional, dan Indonesia merupakan salah satu ekonomi tercepat di dunia berkembang. Selama dekade terakhir, ekonomi telah tumbuh rata-rata sekitar 5% per tahun. Ini lambat dibandingkan dengan China 10%, tapi masih lebih cepat daripada hampir setiap-mana lagi. Akibatnya, Indonesia terus bergerak naik tabel liga ekonomi. Sekitar tiga tahun yang lalu PDB menyalip Australia. Indonesia akan memiliki ekonomi terbesar kesepuluh di dunia pada tahun 2030, ketika PDB akan dua kali ukuran Australia, menurut sebuah penelitian terbaru oleh PricewaterhouseCoopers. Pada tahun 2050 akan peringkat ketujuh, dengan PDB mungkin tiga kali Australia.
Semua ini dipahami dengan baik di tempat lain. Di AS, Eropa dan wilayah kita sendiri, kenaikan Indonesia merupakan salah satu cerita besar dari abad Asia. Hal ini dipandang sebagai kekuatan besar di masa depan di Asia, datang tepat di belakang Cina dan India. Di Australia kami memiliki dibikin untuk mengabaikannya. Hal ini sebagian karena perdagangan dengan Indonesia masih lamban. Hanya 12 mitra terbesar kami, nilainya cuma sepersepuluh dari perdagangan kita dengan Cina, dan berkembang hanya setengah cepat. Ada lagi, alasan yang lebih kita belum terbangun dengan apa yang terjadi di depan pintu. Tumbuh kekayaan dan kekuasaan di Indonesia tidak cocok citra kami sebagai sebuah negara miskin, atau citra Australia dirinya sebagai yang relatif kaya dan kuat.
Tentu saja, tidak peduli seberapa cepat ekonomi mereka tumbuh, Indonesia akan, rata-rata, tetap jauh lebih miskin dari Australia. Tapi PDB adalah apa yang mendasari kekuatan nasional - tidak PDB per kapita. PDB Korea Selatan per kepala adalah tiga kali China, tapi tidak ada yang meragukan bahwa Cina adalah negara yang lebih kuat. Sebaliknya Ilusi - bahwa kekuatan nasional tergantung pada GDP per kapita lebih dari pada PDB keseluruhan - adalah hanya salah satu dari banyak cara di mana Barat menghindar implikasi dari redistribusi kekuasaan dan pengaruh yang terjadi karena negara-negara miskin menjadi kaya. Menjadi kaya dan berkuasa tidak lagi melestarikan Barat; kenaikan di Indonesia hanyalah bagian dari tren yang lebih besar. Australia, sebagai negara Barat berbatasan Asia, menemukan dirinya tepat di garis patahan.
Banyak orang beranggapan bahwa pertumbuhan Indonesia akan goyah. Ini suatu kesalahan. Tidak ada alasan untuk berpikir keberhasilan Indonesia adalah penyimpangan yang akan segera mengoreksi dirinya sendiri, karena didasarkan pada ukuran Indonesia. Ukuran ekonomi suatu negara ditentukan oleh jumlah pekerja itu dan jumlah setiap pekerja menghasilkan. Di negara-negara seperti China dan Indonesia, bahkan peningkatan kecil dalam output per kapita dikalikan seluruh populasi pekerja besar berarti peningkatan besar dalam PDB. Populasi di Indonesia saat ini berdiri di hampir 250 juta - sepuluh kali Australia dan terbesar keempat di dunia. Tenaga kerja Indonesia meningkat secara proporsional lebih cepat daripada kami, juga, sebagai penduduk muda yang besar mencapai usia kerja. Ini berarti bahwa setiap bahasa Indonesia hanya perlu untuk menghasilkan seperlima sebanyak masing-masing Australia untuk ekonomi mereka menjadi dua kali ukuran kami.
Ini tidak akan mudah karena di hampir setiap dimensi kehidupan nasional - geografi, sejarah, ekonomi, agama, bahasa dan budaya - Australia adalah sebagai berbeda dari Indonesia sebagai dua negara dapat.
Seberapa cepat ini akan terjadi tergantung pada lintasan politik Indonesia. Kebanyakan
ahli setuju bahwa Indonesia akan tumbuh lebih cepat jika hambatan
seperti korupsi yang merajalela, sistem hukum yang lemah dan sering
disfungsional desentralisasi pengambilan keputusan telah diturunkan. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) telah melakukan kurang dari dia bisa mendorong reformasi tersebut. Pertanyaannya
adalah apakah sistem politik masih berkembang di Indonesia akan
menghasilkan pemimpin baru yang cukup kuat untuk melakukan lebih baik. Jatuhnya
Soeharto pada tahun 1998 melihat kediktatorannya digantikan oleh
lingkungan politik yang lebih terbuka dan demokratis, tetapi politik
demokrasi belum diterjemahkan ke dalam pemerintahan yang kuat dan
efektif. Banyak
pengamat asing ragu bahwa ini akan pernah berubah, tapi banyak yang
meragukan bahwa Indonesia akan pernah lolos otoritarianisme yang
didukung militer, juga. Banyak potensi ekonomi yang ada untuk disadap jika pilihan yang tepat yang dibuat di Jakarta. Reformasi yang efektif dapat mendorong pertumbuhan setinggi 8% per tahun selama beberapa dekade mendatang. Jika
itu terjadi, Indonesia akan melompat beberapa tempat lebih di meja liga
ekonomi, mungkin ke posisi keempat pada tahun 2050, seperti yang
diperkirakan oleh 2.011 Citibank studi.
Bahkan jika pertumbuhan Indonesia tetap sebesar 5%, maka dengan cepat akan menjadi pemain besar di Asia. Untuk pertama kalinya Australia akan harus berurusan dengan kekuatan besar sebagai tetangga dekat, yang merupakan salah satu terberat tugas diplomatik. Kami tidak mampu untuk mendapatkan salah karena masa depan Australia mungkin akan dibentuk sebanyak oleh Indonesia sebagai oleh AS atau China. Ini tidak akan mudah karena di hampir setiap dimensi kehidupan nasional - geografi, sejarah, ekonomi, agama, bahasa dan budaya - Australia adalah sebagai berbeda dari Indonesia sebagai dua negara dapat. Ini berarti kedua negara akan harus bekerja keras untuk mengatasi persaingan dan kecurigaan yang siap berkembang bahkan ketika tetangga melakukan kesamaan saham. Hubungan tidak dapat diambil untuk diberikan.
Tapi itu hanya apa Canberra telah melakukan selama 15 tahun terakhir. Pemerintah mengatakan hubungan "tidak pernah lebih baik". Ini sudah terbukti tidak benar. Pertemuan formal dan forum konsultasi mungkin telah dikalikan, namun pemerintah berturut-turut menghindari substansi kebijakan nyata dalam mendukung pertukaran rutin pemandangan terkenal pada topik usang. Tidak ada bukti keterlibatan pribadi antara pemimpin sejati. Kalau tidak bagaimana mungkin menteri Australia mungkin telah mengumumkan penyebaran marinir AS ke Darwin atau penangguhan ekspor sapi hidup-tanpa terlebih dahulu berbicara dengan rekan-rekan mereka di Jakarta?
Pada kenyataannya, Canberra berkaitan dengan Jakarta hanya bila harus. Kadang-kadang ada yang berharga kerjasama pada pertanyaan penting - karena ada terorisme setelah bom Bali. Lebih sering, meskipun, diplomasi kita merosot menjadi serangkaian transaksi tegang dan gelisah di mana, di terbaik, tuntutan Australia yang bertujuan untuk membelokkan tekanan politik domestik atas isu-isu seperti penyelundupan manusia, hidup-sapi ekspor dan wisatawan dalam kesulitan bertemu dengan persetujuan benci di Indonesia . Hubungan didominasi oleh tuntutan kami di Indonesia. Berapa lama itu telah sejak Australia melakukan sesuatu untuk mereka? Apakah ada sesuatu yang memang ingin Indonesia bahwa kita berada dalam posisi untuk membantu? Apakah itu memberitahu kita sesuatu?
Bandingkan dengan rasa kemungkinan dan peluang yang ditandai hubungan dalam waktu Paul Keating, baik sebagai bendahara dan perdana menteri. Keating mencoba untuk membangun jenis kemitraan yang bisa memanfaatkan potensi Indonesia sebagai mitra strategis dan diplomatik. Namun sejak pertengahan tahun 1990, peristiwa berkonspirasi untuk mendorong Indonesia kembali ke pinggiran wawasan internasional kami. Timur krisis keuangan Asia 1997 membujuk seluruh generasi politisi bahwa Indonesia dan lainnya yang disebut macan ekonomi tidak perlu dianggap serius. Jatuhnya Suharto Keating budidaya hati-hati dia tampak sakit disarankan, dan ketika kekerasan menyusul Timor Timur setelah referendum untuk kemerdekaan pada bulan Agustus 1999, perasaan di kedua sisi berlari tinggi. Di Australia, kemarahan pada tindakan militer Indonesia cepat berubah menjadi permusuhan terhadap seluruh negeri. Indonesia melihat peran terkemuka di Australia dalam membantu Timor Timur sebagai upaya yang disengaja untuk mempermalukan negara mereka dan memenangkan keuntungan strategis ketika mereka berjuang secara ekonomi dan politik. Banyak orang Indonesia sekarang menyayangkan kekerasan di Timor Timur dan menyambut kemerdekaannya, tetapi mereka membenci peran Australia dalam krisis, dan menganggap kami masih dengan kegelisahan dan kecurigaan. Australia mengklaim kredit untuk memiliki "dibebaskan" Timor Timur, ketika itu Presiden BJ Habibie di Indonesia yang mengambil keputusan baik dan risiko.
Sejak itu, bagian yang paling dinamis dari hubungan dengan Indonesia telah program bantuan Australia. Selama satu dekade terakhir telah tumbuh secara dramatis. Pada tahun 2003 itu bernilai $ 120.000.000 per tahun. Saat ini Australia memberikan lebih dari setengah miliar. Ini telah menjadi pengganti bagi keterlibatan politik dan diplomatik yang serius, namun bantuan tidak akan membantu untuk membangun hubungan dengan Indonesia yang kita butuhkan. Sebagian besar bantuan uang yang dihabiskan untuk proyek seharusnya untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, tetapi bahkan pendukung setuju ada sedikit bukti bahwa bantuan sebenarnya mempromosikan pertumbuhan. Jadi apa gunanya? Jawabannya mungkin memiliki banyak hubungannya dengan psikologi seperti kebijakan. Australia ingin berpikir bahwa Indonesia membutuhkan bantuan kita untuk berhasil, dan bahwa Indonesia akan berterima kasih kepada kami ketika hal ini terjadi. Ini adalah delusi. Bantuan Australia membuat perbedaan diabaikan terhadap pertumbuhan ekonomi Indonesia, dan akan mendapatkan Australia tidak ada rasa terima kasih yang abadi. Tidak ada yang suka menerima amal karena memberi adalah, antara lain, ekspresi kekuasaan - terutama antara negara-negara.
Sementara itu, Indonesia telah menjadi negara demokrasi yang kuat. Namun Australia masih berpikir negara seperti itu di bawah Soeharto, dan membayar perhatian kurang dari ketika itu di bawah pemerintahannya, atau memang setiap saat sejak berdirinya Indonesia. Runtuhnya luar biasa dalam studi bahasa Indonesia di sekolah-sekolah dan universitas menunjukkan bagaimana keterlibatan kami telah merosot seperti negara itu sendiri telah menjadi lebih menarik, lebih mudah diakses dan lebih penting.
Bahkan jika pertumbuhan Indonesia tetap sebesar 5%, maka dengan cepat akan menjadi pemain besar di Asia. Untuk pertama kalinya Australia akan harus berurusan dengan kekuatan besar sebagai tetangga dekat, yang merupakan salah satu terberat tugas diplomatik. Kami tidak mampu untuk mendapatkan salah karena masa depan Australia mungkin akan dibentuk sebanyak oleh Indonesia sebagai oleh AS atau China. Ini tidak akan mudah karena di hampir setiap dimensi kehidupan nasional - geografi, sejarah, ekonomi, agama, bahasa dan budaya - Australia adalah sebagai berbeda dari Indonesia sebagai dua negara dapat. Ini berarti kedua negara akan harus bekerja keras untuk mengatasi persaingan dan kecurigaan yang siap berkembang bahkan ketika tetangga melakukan kesamaan saham. Hubungan tidak dapat diambil untuk diberikan.
Tapi itu hanya apa Canberra telah melakukan selama 15 tahun terakhir. Pemerintah mengatakan hubungan "tidak pernah lebih baik". Ini sudah terbukti tidak benar. Pertemuan formal dan forum konsultasi mungkin telah dikalikan, namun pemerintah berturut-turut menghindari substansi kebijakan nyata dalam mendukung pertukaran rutin pemandangan terkenal pada topik usang. Tidak ada bukti keterlibatan pribadi antara pemimpin sejati. Kalau tidak bagaimana mungkin menteri Australia mungkin telah mengumumkan penyebaran marinir AS ke Darwin atau penangguhan ekspor sapi hidup-tanpa terlebih dahulu berbicara dengan rekan-rekan mereka di Jakarta?
Pada kenyataannya, Canberra berkaitan dengan Jakarta hanya bila harus. Kadang-kadang ada yang berharga kerjasama pada pertanyaan penting - karena ada terorisme setelah bom Bali. Lebih sering, meskipun, diplomasi kita merosot menjadi serangkaian transaksi tegang dan gelisah di mana, di terbaik, tuntutan Australia yang bertujuan untuk membelokkan tekanan politik domestik atas isu-isu seperti penyelundupan manusia, hidup-sapi ekspor dan wisatawan dalam kesulitan bertemu dengan persetujuan benci di Indonesia . Hubungan didominasi oleh tuntutan kami di Indonesia. Berapa lama itu telah sejak Australia melakukan sesuatu untuk mereka? Apakah ada sesuatu yang memang ingin Indonesia bahwa kita berada dalam posisi untuk membantu? Apakah itu memberitahu kita sesuatu?
Bandingkan dengan rasa kemungkinan dan peluang yang ditandai hubungan dalam waktu Paul Keating, baik sebagai bendahara dan perdana menteri. Keating mencoba untuk membangun jenis kemitraan yang bisa memanfaatkan potensi Indonesia sebagai mitra strategis dan diplomatik. Namun sejak pertengahan tahun 1990, peristiwa berkonspirasi untuk mendorong Indonesia kembali ke pinggiran wawasan internasional kami. Timur krisis keuangan Asia 1997 membujuk seluruh generasi politisi bahwa Indonesia dan lainnya yang disebut macan ekonomi tidak perlu dianggap serius. Jatuhnya Suharto Keating budidaya hati-hati dia tampak sakit disarankan, dan ketika kekerasan menyusul Timor Timur setelah referendum untuk kemerdekaan pada bulan Agustus 1999, perasaan di kedua sisi berlari tinggi. Di Australia, kemarahan pada tindakan militer Indonesia cepat berubah menjadi permusuhan terhadap seluruh negeri. Indonesia melihat peran terkemuka di Australia dalam membantu Timor Timur sebagai upaya yang disengaja untuk mempermalukan negara mereka dan memenangkan keuntungan strategis ketika mereka berjuang secara ekonomi dan politik. Banyak orang Indonesia sekarang menyayangkan kekerasan di Timor Timur dan menyambut kemerdekaannya, tetapi mereka membenci peran Australia dalam krisis, dan menganggap kami masih dengan kegelisahan dan kecurigaan. Australia mengklaim kredit untuk memiliki "dibebaskan" Timor Timur, ketika itu Presiden BJ Habibie di Indonesia yang mengambil keputusan baik dan risiko.
Sejak itu, bagian yang paling dinamis dari hubungan dengan Indonesia telah program bantuan Australia. Selama satu dekade terakhir telah tumbuh secara dramatis. Pada tahun 2003 itu bernilai $ 120.000.000 per tahun. Saat ini Australia memberikan lebih dari setengah miliar. Ini telah menjadi pengganti bagi keterlibatan politik dan diplomatik yang serius, namun bantuan tidak akan membantu untuk membangun hubungan dengan Indonesia yang kita butuhkan. Sebagian besar bantuan uang yang dihabiskan untuk proyek seharusnya untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, tetapi bahkan pendukung setuju ada sedikit bukti bahwa bantuan sebenarnya mempromosikan pertumbuhan. Jadi apa gunanya? Jawabannya mungkin memiliki banyak hubungannya dengan psikologi seperti kebijakan. Australia ingin berpikir bahwa Indonesia membutuhkan bantuan kita untuk berhasil, dan bahwa Indonesia akan berterima kasih kepada kami ketika hal ini terjadi. Ini adalah delusi. Bantuan Australia membuat perbedaan diabaikan terhadap pertumbuhan ekonomi Indonesia, dan akan mendapatkan Australia tidak ada rasa terima kasih yang abadi. Tidak ada yang suka menerima amal karena memberi adalah, antara lain, ekspresi kekuasaan - terutama antara negara-negara.
Sementara itu, Indonesia telah menjadi negara demokrasi yang kuat. Namun Australia masih berpikir negara seperti itu di bawah Soeharto, dan membayar perhatian kurang dari ketika itu di bawah pemerintahannya, atau memang setiap saat sejak berdirinya Indonesia. Runtuhnya luar biasa dalam studi bahasa Indonesia di sekolah-sekolah dan universitas menunjukkan bagaimana keterlibatan kami telah merosot seperti negara itu sendiri telah menjadi lebih menarik, lebih mudah diakses dan lebih penting.
Ini berarti bahwa Australia telah kehilangan kesempatan besar. Secara khusus, ia telah menyia-nyiakan tawaran yang dibuat oleh presiden pertama Indonesia terpilih, Abdurrahman Wahid (Gus Dur), yang tahu Australia baik dan bersedia untuk membina hubungan yang lebih baik selama masa jabatannya 1999-2001. Kebanyakan egregiously, Australia telah disalah-gunakan waktu saat ini Presiden Susilo Bambang Yudhoyono telah di helm. Tidak ada pemimpin Indonesia yang pernah ditawarkan kesempatan tersebut untuk membangun hubungan baru dengan Jakarta, tetapi mereka telah menyia-nyiakan. Istilah SBY sepuluh tahun berakhir tahun depan, dan perlombaan untuk menggantikannya telah dimulai. Banyak tergantung pada hasilnya. Angka dari era Soeharto masih mendominasi politik, dan generasi baru politisi hanya sekarang mulai untuk menantang mereka. Tak satu pun dari generasi yang lebih tua menawarkan janji apapun ke Australia dengan Indonesia, dan salah satu kandidat, Prabowo Subianto, akan menimbulkan masalah yang nyata, mengingat kecenderungan otoriter dan catatan pelanggaran hak asasi manusia selama waktu memimpin pasukan khusus Indonesia.
Bahkan jika presiden lolos ke salah satu kandidat generasi baru, seperti Gubernur Jakarta, Joko Widodo, hubungan akan menjadi sangat sulit untuk mengelola. SBY sendiri memberi Australia yang sejelas mungkin peringatan dari tantangan dalam pidato sangat jujur dan suram ke parlemen federal pada Maret 2010. "Kita tidak boleh berpuas diri," kata SBY. "Langkah terburuk yang dapat kita ambil adalah untuk mengambil kemitraan ini untuk diberikan." Dia berbicara tentang kesalahpahaman yang Indonesia dan Australia memiliki satu sama lain: "Ada Australia yang masih melihat Indonesia sebagai negara otoriter, sebagai kediktatoran militer, sebagai sarang ekstremisme Islam atau bahkan sebagai kekuatan ekspansionis. "
Bahkan jika presiden lolos ke salah satu kandidat generasi baru, seperti Gubernur Jakarta, Joko Widodo, hubungan akan menjadi sangat sulit untuk mengelola. SBY sendiri memberi Australia yang sejelas mungkin peringatan dari tantangan dalam pidato sangat jujur dan suram ke parlemen federal pada Maret 2010. "Kita tidak boleh berpuas diri," kata SBY. "Langkah terburuk yang dapat kita ambil adalah untuk mengambil kemitraan ini untuk diberikan." Dia berbicara tentang kesalahpahaman yang Indonesia dan Australia memiliki satu sama lain: "Ada Australia yang masih melihat Indonesia sebagai negara otoriter, sebagai kediktatoran militer, sebagai sarang ekstremisme Islam atau bahkan sebagai kekuatan ekspansionis. "
Jarang, jika pernah, memiliki seorang pemimpin yang mengunjungi diucapkan begitu terus terang, atau menyampaikan pesan sangat penting, namun kita telah benar-benar mengabaikan itu.
Di
Indonesia, katanya, "Ada orang yang tetap menderita Australiaphobia -.
Mereka yang percaya bahwa gagasan Australia Putih masih berlanjut, bahwa
Australia pelabuhan niat buruk terhadap Indonesia dan baik bersimpati
atau mendukung elemen-elemen separatis di negara kita"
SBY juga memberikan pengingat tumpul mengapa separatisme adalah suatu masalah neuralgic:
Indonesia adalah orang-orang bangga yang menghargai persatuan nasional dan integritas teritorial atas segalanya. Nasionalisme kita adalah semua tentang penempaan harmoni dan persatuan di antara banyak kelompok etnis dan agama kami. Itulah sebabnya keberhasilan perdamaian dan rekonsiliasi di Aceh dan Papua tidak sepele tapi masalah kelangsungan hidup nasional bagi kita orang Indonesia. Kami ingin Australia untuk memahami dan menghargai itu.
Dia melanjutkan untuk menjelaskan dengan kejujuran mengejutkan masalah yang saling mispersepsi dapat menyebabkan.
Ada periode ketika kita terbebani oleh ketidakpercayaan dan kecurigaan pada kedua ujungnya. Ada saat-saat ketika rasanya seperti kami hanya bereaksi terhadap peristiwa dan dalam keadaan melayang. Ada saat-saat ketika kita merasa seolah-olah dunia kita yang terlalu jauh. Selama krisis Timor Timur di tahun 1990-an hubungan kami mencapai titik terendah sepanjang waktu.
Jarang, jika pernah, memiliki seorang pemimpin yang mengunjungi diucapkan begitu terus terang, atau menyampaikan pesan sangat penting, namun kita telah benar-benar mengabaikan itu. SBY tidak mencoba untuk memprovokasi kami. Dia ingin memperingatkan kita bahwa Indonesia tidak percaya Australia karena mereka pikir itu mendukung separatisme, yang mengancam negara mereka. Secara khusus, ia memperingatkan kita bahwa Papua Barat adalah sumber masalah. Separatisme mendalam ada memenuhi respon seringkali brutal dari Jakarta, dan ada risiko nyata bahwa beberapa tindakan kebrutalan, terutama jika tertangkap di video, akan menyebabkan kemarahan di Australia, Canberra untuk memaksa reaksi yang kuat, yang pada gilirannya akan membuat marah Jakarta . Konsekuensi dapat diukur dari cara penanganan Australia dari kelompok pengungsi Papua Barat pada tahun 2006 menjadi pertengkaran diplomatik di mana Jakarta memanggil duta besarnya untuk pertama dan terakhir kalinya. Apapun Australia lakukan dalam menanggapi kemarahan seperti itu akan dilihat oleh kebanyakan orang Indonesia sebagai mendorong separatisme Papua, dan yang mengkonfirmasi bahwa ambisi riil Australia adalah untuk memperkuat dirinya di bagian timur kepulauan dengan biaya mereka - karena mereka percaya Australia ditetapkan untuk dilakukan atas Timor Timur pada tahun 1999. Sulit untuk tahu di mana hal ini dapat menyebabkan, tapi itu akan menjadi tidak bijaksana untuk menganggap bahwa di kedua sisi kepala akan cukup dingin untuk mencegah tahan akan sakit atau bahkan permusuhan. Banyak orang akan mengatakan bahwa ini adalah harga Australia harus bersedia membayar untuk menegakkan nilai-nilai dan melindungi hak asasi manusia Papua Barat '. Tetapi mereka yang mengatakan bahwa kita harus mengabaikan konsekuensi diplomatik mungkin tidak menyadari betapa banyak yang dipertaruhkan.
Pemerintah Howard memiliki masalah seperti ini dalam pikiran ketika menandatangani Perjanjian Lombok pada tahun 2006. Dokumen ini dimaksudkan untuk memberikan dasar baru bagi hubungan dengan Jakarta. Pasal 3 dari perjanjian kedua pemerintah berkomitmen untuk tidak mendukung tindakan apa pun yang mengancam integritas teritorial yang lain, dan untuk melarang orang di wilayah mereka dari "mendukung atau mendorong" kegiatan tersebut. Jadi Canberra telah memberikan usaha yang serius untuk tidak membiarkan siapa pun di Australia untuk mendorong separatisme Papua. Ini adalah janji Canberra memiliki baik maksud maupun kemampuan untuk menjaga, dan itikad buruk kita hanya akan memperburuk kemarahan Jakarta ketika diuji, karena kemungkinan besar akan. Salah satu cara untuk menanggapi candid peringatan SBY adalah untuk berbuat lebih banyak untuk membuat dukungan jelas jelas Australia untuk kedaulatan Indonesia atas Papua Barat. Itu tidak bisa terjadi tanpa perdebatan serius di sini di Australia, tetapi merupakan perdebatan kita harus memiliki, dan lebih baik untuk memilikinya sekarang daripada selama krisis. Australia memiliki keprihatinan nyata tentang Papua Barat, termasuk legitimasi penggabungan aslinya ke Indonesia, dampak transmigrasi dari daerah lain di Indonesia, dan perilaku polisi dan militer. Keprihatinan ini perlu diatur terhadap semakin pentingnya hubungan baik dengan Indonesia, kemungkinan sikap kita membuat banyak perbedaan dengan situasi, dan pertanyaan lebih dalam apakah kemerdekaan bagi Papua Barat sebenarnya akan lebih baik bagi rakyatnya.
Di mana semua ini meninggalkan pemikiran kita tentang Indonesia sebagai ancaman militer potensial? Kemungkinan perang antara kedua negara telah melakukan banyak untuk membentuk pandangan Australia tentang Indonesia, namun api hanya telah dipertukarkan selama perang Sukarno bayangan konfrontasi (Konfrontasi) pada awal tahun 1960, ketika Australia membantu untuk melawan oposisi bersenjata Jakarta untuk pembentukan Malaysia. Salah satu alasan perdamaian dinyatakan telah dipertahankan adalah bahwa militer kedua negara yang ingin tahu asimetris. Tentara Indonesia yang selalu besar, tetapi telah dirancang untuk tujuan keamanan dalam negeri, bukan untuk memerangi perang asing. Lebih penting lagi, angkatan udara dan angkatan laut yang lemah berarti belum pernah dapat proyek angkatan darat yang luar nusantara. Sebaliknya, Australia memiliki udara yang lebih kuat dan angkatan laut dari Indonesia tetapi tentara yang lebih kecil dan lebih lemah. Ini bisa memproyeksikan pasukan darat ke wilayah Indonesia, tetapi tidak bisa mencapai apa-apa setelah mereka tiba di darat. Juga tidak bisa memaksa serangan jarak jauh sederhana ADF melakukan kerusakan cukup untuk benar-benar khawatir Jakarta. Oleh karena itu Indonesia tidak pernah menjadi ancaman serius ke Australia, dan Australia tidak pernah berpose banyak ancaman untuk itu.
Hal ini bisa berubah jika pergeseran postur militer Indonesia. Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia, sehingga orang secara alami akan mengharapkan untuk menjadi kekuatan maritim besar. Pertumbuhan ekonomi Indonesia akan memungkinkan untuk membelanjakan lebih banyak pada angkatan bersenjata, terutama pada pesawat yang canggih, kapal dan kapal selam, dan mungkin merasa terdorong untuk melakukannya karena lebih luas perubahan lingkungan strategis di Asia. Pada bulan Mei, SBY mengambil langkah yang tidak biasa untuk mengatakan bahwa Indonesia akan di masa depan membutuhkan angkatan bersenjata unggul daripada negara tetangga, termasuk Australia. Satu dapat melihat mengapa ia mengatakan ini. Selama 40 tahun terakhir, Indonesia, seperti negara Asia lainnya, telah menikmati kemewahan hidup di bawah perlindungan keunggulan maritim AS. Sekarang keutamaan AS ditantang, yang membuat masa depan strategis Indonesia jauh kurang jelas. Jika strategis, dan terutama maritim, persaingan meningkat selama beberapa dekade mendatang, Indonesia akan tidak lagi dapat mengambil keamanan eksternal untuk diberikan, dan akan ada alasan yang baik untuk membangun angkatan laut yang lebih besar dan angkatan udara. Indonesia memang sudah berinvestasi di udara yang lebih besar dan lebih maju dan platform angkatan laut, meskipun itu akan memakan waktu bertahun-tahun upaya jauh lebih terkonsentrasi sebelum menjadi kekuatan maritim yang besar. Meskipun demikian, Australia akan bijaksana untuk mengharapkan bahwa Indonesia akan melakukan upaya itu.
Haruskah Australia merespon? Bahkan jika AS tetap menjadi kekuatan militer utama di Asia, yang tidak yakin, tidak mungkin selalu mendukung Australia, lebih dari itu di masa lalu. Lima puluh tahun yang lalu AS tidak akan mendukung oposisi Australia untuk rencana Jakarta untuk mengambil alih Papua Barat karena takut mendorong Indonesia ke pelukan China. Ini akan menghadapi pilihan yang sama hari ini. AS sudah menghargai dukungan Jakarta di Asia, dan pentingnya Indonesia ke AS akan tumbuh - dan China - yang dimilikinya. Tidak ada yang perlu heran jika AS semakin melihat kepentingannya di Indonesia berbeda dengan Australia, dan menempatkan kepentingannya terlebih dahulu.
SBY juga memberikan pengingat tumpul mengapa separatisme adalah suatu masalah neuralgic:
Indonesia adalah orang-orang bangga yang menghargai persatuan nasional dan integritas teritorial atas segalanya. Nasionalisme kita adalah semua tentang penempaan harmoni dan persatuan di antara banyak kelompok etnis dan agama kami. Itulah sebabnya keberhasilan perdamaian dan rekonsiliasi di Aceh dan Papua tidak sepele tapi masalah kelangsungan hidup nasional bagi kita orang Indonesia. Kami ingin Australia untuk memahami dan menghargai itu.
Dia melanjutkan untuk menjelaskan dengan kejujuran mengejutkan masalah yang saling mispersepsi dapat menyebabkan.
Ada periode ketika kita terbebani oleh ketidakpercayaan dan kecurigaan pada kedua ujungnya. Ada saat-saat ketika rasanya seperti kami hanya bereaksi terhadap peristiwa dan dalam keadaan melayang. Ada saat-saat ketika kita merasa seolah-olah dunia kita yang terlalu jauh. Selama krisis Timor Timur di tahun 1990-an hubungan kami mencapai titik terendah sepanjang waktu.
Jarang, jika pernah, memiliki seorang pemimpin yang mengunjungi diucapkan begitu terus terang, atau menyampaikan pesan sangat penting, namun kita telah benar-benar mengabaikan itu. SBY tidak mencoba untuk memprovokasi kami. Dia ingin memperingatkan kita bahwa Indonesia tidak percaya Australia karena mereka pikir itu mendukung separatisme, yang mengancam negara mereka. Secara khusus, ia memperingatkan kita bahwa Papua Barat adalah sumber masalah. Separatisme mendalam ada memenuhi respon seringkali brutal dari Jakarta, dan ada risiko nyata bahwa beberapa tindakan kebrutalan, terutama jika tertangkap di video, akan menyebabkan kemarahan di Australia, Canberra untuk memaksa reaksi yang kuat, yang pada gilirannya akan membuat marah Jakarta . Konsekuensi dapat diukur dari cara penanganan Australia dari kelompok pengungsi Papua Barat pada tahun 2006 menjadi pertengkaran diplomatik di mana Jakarta memanggil duta besarnya untuk pertama dan terakhir kalinya. Apapun Australia lakukan dalam menanggapi kemarahan seperti itu akan dilihat oleh kebanyakan orang Indonesia sebagai mendorong separatisme Papua, dan yang mengkonfirmasi bahwa ambisi riil Australia adalah untuk memperkuat dirinya di bagian timur kepulauan dengan biaya mereka - karena mereka percaya Australia ditetapkan untuk dilakukan atas Timor Timur pada tahun 1999. Sulit untuk tahu di mana hal ini dapat menyebabkan, tapi itu akan menjadi tidak bijaksana untuk menganggap bahwa di kedua sisi kepala akan cukup dingin untuk mencegah tahan akan sakit atau bahkan permusuhan. Banyak orang akan mengatakan bahwa ini adalah harga Australia harus bersedia membayar untuk menegakkan nilai-nilai dan melindungi hak asasi manusia Papua Barat '. Tetapi mereka yang mengatakan bahwa kita harus mengabaikan konsekuensi diplomatik mungkin tidak menyadari betapa banyak yang dipertaruhkan.
Pemerintah Howard memiliki masalah seperti ini dalam pikiran ketika menandatangani Perjanjian Lombok pada tahun 2006. Dokumen ini dimaksudkan untuk memberikan dasar baru bagi hubungan dengan Jakarta. Pasal 3 dari perjanjian kedua pemerintah berkomitmen untuk tidak mendukung tindakan apa pun yang mengancam integritas teritorial yang lain, dan untuk melarang orang di wilayah mereka dari "mendukung atau mendorong" kegiatan tersebut. Jadi Canberra telah memberikan usaha yang serius untuk tidak membiarkan siapa pun di Australia untuk mendorong separatisme Papua. Ini adalah janji Canberra memiliki baik maksud maupun kemampuan untuk menjaga, dan itikad buruk kita hanya akan memperburuk kemarahan Jakarta ketika diuji, karena kemungkinan besar akan. Salah satu cara untuk menanggapi candid peringatan SBY adalah untuk berbuat lebih banyak untuk membuat dukungan jelas jelas Australia untuk kedaulatan Indonesia atas Papua Barat. Itu tidak bisa terjadi tanpa perdebatan serius di sini di Australia, tetapi merupakan perdebatan kita harus memiliki, dan lebih baik untuk memilikinya sekarang daripada selama krisis. Australia memiliki keprihatinan nyata tentang Papua Barat, termasuk legitimasi penggabungan aslinya ke Indonesia, dampak transmigrasi dari daerah lain di Indonesia, dan perilaku polisi dan militer. Keprihatinan ini perlu diatur terhadap semakin pentingnya hubungan baik dengan Indonesia, kemungkinan sikap kita membuat banyak perbedaan dengan situasi, dan pertanyaan lebih dalam apakah kemerdekaan bagi Papua Barat sebenarnya akan lebih baik bagi rakyatnya.
Di mana semua ini meninggalkan pemikiran kita tentang Indonesia sebagai ancaman militer potensial? Kemungkinan perang antara kedua negara telah melakukan banyak untuk membentuk pandangan Australia tentang Indonesia, namun api hanya telah dipertukarkan selama perang Sukarno bayangan konfrontasi (Konfrontasi) pada awal tahun 1960, ketika Australia membantu untuk melawan oposisi bersenjata Jakarta untuk pembentukan Malaysia. Salah satu alasan perdamaian dinyatakan telah dipertahankan adalah bahwa militer kedua negara yang ingin tahu asimetris. Tentara Indonesia yang selalu besar, tetapi telah dirancang untuk tujuan keamanan dalam negeri, bukan untuk memerangi perang asing. Lebih penting lagi, angkatan udara dan angkatan laut yang lemah berarti belum pernah dapat proyek angkatan darat yang luar nusantara. Sebaliknya, Australia memiliki udara yang lebih kuat dan angkatan laut dari Indonesia tetapi tentara yang lebih kecil dan lebih lemah. Ini bisa memproyeksikan pasukan darat ke wilayah Indonesia, tetapi tidak bisa mencapai apa-apa setelah mereka tiba di darat. Juga tidak bisa memaksa serangan jarak jauh sederhana ADF melakukan kerusakan cukup untuk benar-benar khawatir Jakarta. Oleh karena itu Indonesia tidak pernah menjadi ancaman serius ke Australia, dan Australia tidak pernah berpose banyak ancaman untuk itu.
Hal ini bisa berubah jika pergeseran postur militer Indonesia. Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia, sehingga orang secara alami akan mengharapkan untuk menjadi kekuatan maritim besar. Pertumbuhan ekonomi Indonesia akan memungkinkan untuk membelanjakan lebih banyak pada angkatan bersenjata, terutama pada pesawat yang canggih, kapal dan kapal selam, dan mungkin merasa terdorong untuk melakukannya karena lebih luas perubahan lingkungan strategis di Asia. Pada bulan Mei, SBY mengambil langkah yang tidak biasa untuk mengatakan bahwa Indonesia akan di masa depan membutuhkan angkatan bersenjata unggul daripada negara tetangga, termasuk Australia. Satu dapat melihat mengapa ia mengatakan ini. Selama 40 tahun terakhir, Indonesia, seperti negara Asia lainnya, telah menikmati kemewahan hidup di bawah perlindungan keunggulan maritim AS. Sekarang keutamaan AS ditantang, yang membuat masa depan strategis Indonesia jauh kurang jelas. Jika strategis, dan terutama maritim, persaingan meningkat selama beberapa dekade mendatang, Indonesia akan tidak lagi dapat mengambil keamanan eksternal untuk diberikan, dan akan ada alasan yang baik untuk membangun angkatan laut yang lebih besar dan angkatan udara. Indonesia memang sudah berinvestasi di udara yang lebih besar dan lebih maju dan platform angkatan laut, meskipun itu akan memakan waktu bertahun-tahun upaya jauh lebih terkonsentrasi sebelum menjadi kekuatan maritim yang besar. Meskipun demikian, Australia akan bijaksana untuk mengharapkan bahwa Indonesia akan melakukan upaya itu.
Haruskah Australia merespon? Bahkan jika AS tetap menjadi kekuatan militer utama di Asia, yang tidak yakin, tidak mungkin selalu mendukung Australia, lebih dari itu di masa lalu. Lima puluh tahun yang lalu AS tidak akan mendukung oposisi Australia untuk rencana Jakarta untuk mengambil alih Papua Barat karena takut mendorong Indonesia ke pelukan China. Ini akan menghadapi pilihan yang sama hari ini. AS sudah menghargai dukungan Jakarta di Asia, dan pentingnya Indonesia ke AS akan tumbuh - dan China - yang dimilikinya. Tidak ada yang perlu heran jika AS semakin melihat kepentingannya di Indonesia berbeda dengan Australia, dan menempatkan kepentingannya terlebih dahulu.
Jadi Indonesia akan menjadi potensi ancaman militer yang lebih serius ke Australia. Hal ini hanya setengah cerita, bagaimanapun, dan tidak setengah lebih penting. Tren yang sama berarti bahwa Indonesia akan menjadi sekutu yang sangat potensial ke Australia. Berat
badan yang strategis akan memungkinkan Indonesia untuk menjadi kekuatan
maritim besar dengan kapasitas untuk melindungi pendekatan sendiri
maritimnya dari gangguan bermusuhan, dan dengan berbuat demikian
melindungi Australia juga. Kebijakan
pertahanan Australia telah lama diidentifikasi kepulauan Indonesia
berada di tangan anak sebagai salah satu abadi kepentingan strategis
Australia. Bahkan
sebelum Perang Dunia Kedua, apa yang disebut Barrier Melayu sudah
dilihat sebagai baris pertama pertahanan Australia, termasuk pangkalan
angkatan laut Inggris kunci di Singapura. Hal ini masih berlaku saat ini. Jika pengaruh stabilisasi terbantahkan keutamaan AS berkurang, bantuan dan kekuatan Indonesia akan menjadi lebih penting. Memang,
jika dalam beberapa dekade ke depan menarik diri AS dari Asia, karena
mungkin, Australia bisa ada orang lain untuk berpaling.
Untungnya, dalam hal militer murni, nilai Indonesia sebagai teman akan lebih besar dari ancaman sebagai musuh, karena di laut pertahanan jauh lebih mudah daripada serangan. Itu berarti jika Australia berinvestasi bijak dalam kekuatan baru, itu akan merasa relatif mudah untuk membela negara melawan serangan oleh Indonesia dengan didukung laut dan angkatan udara. Mereka kekuatan pertahanan juga akan membatasi setiap intrusi ke Indonesia, dan menuju Australia, dengan kekuatan utama seperti China.
Semua ini akan terjadi segera, tetapi hal-hal bisa berubah dengan cepat - lebih cepat dari Australia mungkin bisa mengubah pengaturan kebijakan di antisipasi. Kemampuan Pertahanan membutuhkan waktu puluhan tahun untuk membangun, jadi jika tren ini memiliki implikasi untuk jenis pasukan Australia mungkin perlu, keputusan harus diambil sekarang. Sama, hubungan kita dengan Indonesia tidak bisa berbalik dalam semalam. Jika kekuatan Indonesia adalah untuk meningkatkan dan bukan melemahkan keamanan Australia, kita perlu mulai berpikir sekarang tentang bagaimana untuk membuat itu terjadi.
Ini adalah apa yang telah Paul Keating dalam pikiran ketika ia mencoba untuk menciptakan aliansi strategis dengan Indonesia dengan menandatangani 'Perjanjian Pemeliharaan Keamanan' pada tahun 1995. Itu tidak bertahan krisis Timor Timur, karena pada akhirnya kedua negara tidak siap untuk melihat yang lain sebagai sekutu, dan kami masih jauh dari posisi itu saat ini. Geografi, bagaimanapun, menawarkan janji. Ancaman eksternal ke Indonesia akan menimbulkan ancaman besar bagi Australia, juga, dan sebaliknya. Hal ini membuat Indonesia sekutu jauh lebih alami daripada Jepang, misalnya. Seberapa yakin kita bahwa kita selalu ingin pergi ke bantuan Jepang jika diserang? Seberapa yakin kita bahwa mereka akan datang dengan kita? Nilai-nilai Jepang mungkin lebih dekat dengan kita daripada Indonesia, tetapi kepentingan strategisnya tidak.
Ini penyelarasan kepentingan dasar dengan Indonesia memberi kita sesuatu untuk bekerja, tapi bukan berarti aliansi ada untuk pertanyaanku itu. Peringatan SBY menunjukkan Australia memiliki banyak yang harus dilakukan untuk membuat hubungan bekerja cukup baik untuk ini menjadi mungkin. Apakah kita dapat membangun aliansi koperasi dengan Indonesia sebagai kekuatan yang tumbuh akan tergantung lebih dari apa pun pada apakah kita bersikeras bahwa ketentuan hubungan diatur oleh kami, sesuai dengan nilai-nilai kita. Dalam hampir 70 tahun keberadaannya, Indonesia belum pernah menunjukkan suatu serangan terhadap Australia, juga tak mencoba untuk campur tangan dalam urusan internal Australia atau dalam perilaku kita terhadap tetangga lainnya.
Saat-saat ketegangan antara kedua negara semuanya telah didorong oleh keprihatinan Australia tentang perilaku Indonesia - atas Papua Barat dan Malaya pada tahun 1960, atas Timor Timur dari tahun 1970an sampai akhir 1990-an, dan di Papua lagi hari ini. Dalam setiap kasus Australia telah merespon tindakan Indonesia, baik internal maupun terhadap tetangganya. Ini adalah instruktif. Ini tidak berarti kita telah di salah atas masalah ini, tapi itu tidak pergi ke jantung cara kita berpikir tentang kebijakan luar negeri, dan cara kita melihat posisi kami di Asia. Ini berarti memikirkan kembali keseimbangan antara kepentingan dan nilai-nilai, atau lebih tepatnya, cara kita menimbang beberapa nilai terhadap orang lain.
Sebagai pergeseran kekuatan di Asia, beberapa pilihan sulit harus dibuat. Sebagai contoh, Australia harus mempertimbangkan nilai hak asasi manusia di Papua Barat terhadap nilai hubungan damai dan kooperatif dengan Indonesia. Kami cenderung akan terkejut dengan saran bahwa kita harus membuat pilihan seperti itu, tapi itu hanya karena Australia telah menjadi terbiasa melihat dirinya sebagai lebih kuat dari Indonesia. Sebagai tetangga kita tumbuh lebih kuat dari kami, dan lebih penting bagi kami, pilihan-pilihan ini akan menjadi lebih mendesak. Pada abad Asia, Australia tidak hanya perlu jenis baru hubungan dengan Indonesia, tapi cara berpikir baru tentang kebijakan luar negeri.
Untungnya, dalam hal militer murni, nilai Indonesia sebagai teman akan lebih besar dari ancaman sebagai musuh, karena di laut pertahanan jauh lebih mudah daripada serangan. Itu berarti jika Australia berinvestasi bijak dalam kekuatan baru, itu akan merasa relatif mudah untuk membela negara melawan serangan oleh Indonesia dengan didukung laut dan angkatan udara. Mereka kekuatan pertahanan juga akan membatasi setiap intrusi ke Indonesia, dan menuju Australia, dengan kekuatan utama seperti China.
Semua ini akan terjadi segera, tetapi hal-hal bisa berubah dengan cepat - lebih cepat dari Australia mungkin bisa mengubah pengaturan kebijakan di antisipasi. Kemampuan Pertahanan membutuhkan waktu puluhan tahun untuk membangun, jadi jika tren ini memiliki implikasi untuk jenis pasukan Australia mungkin perlu, keputusan harus diambil sekarang. Sama, hubungan kita dengan Indonesia tidak bisa berbalik dalam semalam. Jika kekuatan Indonesia adalah untuk meningkatkan dan bukan melemahkan keamanan Australia, kita perlu mulai berpikir sekarang tentang bagaimana untuk membuat itu terjadi.
Ini adalah apa yang telah Paul Keating dalam pikiran ketika ia mencoba untuk menciptakan aliansi strategis dengan Indonesia dengan menandatangani 'Perjanjian Pemeliharaan Keamanan' pada tahun 1995. Itu tidak bertahan krisis Timor Timur, karena pada akhirnya kedua negara tidak siap untuk melihat yang lain sebagai sekutu, dan kami masih jauh dari posisi itu saat ini. Geografi, bagaimanapun, menawarkan janji. Ancaman eksternal ke Indonesia akan menimbulkan ancaman besar bagi Australia, juga, dan sebaliknya. Hal ini membuat Indonesia sekutu jauh lebih alami daripada Jepang, misalnya. Seberapa yakin kita bahwa kita selalu ingin pergi ke bantuan Jepang jika diserang? Seberapa yakin kita bahwa mereka akan datang dengan kita? Nilai-nilai Jepang mungkin lebih dekat dengan kita daripada Indonesia, tetapi kepentingan strategisnya tidak.
Ini penyelarasan kepentingan dasar dengan Indonesia memberi kita sesuatu untuk bekerja, tapi bukan berarti aliansi ada untuk pertanyaanku itu. Peringatan SBY menunjukkan Australia memiliki banyak yang harus dilakukan untuk membuat hubungan bekerja cukup baik untuk ini menjadi mungkin. Apakah kita dapat membangun aliansi koperasi dengan Indonesia sebagai kekuatan yang tumbuh akan tergantung lebih dari apa pun pada apakah kita bersikeras bahwa ketentuan hubungan diatur oleh kami, sesuai dengan nilai-nilai kita. Dalam hampir 70 tahun keberadaannya, Indonesia belum pernah menunjukkan suatu serangan terhadap Australia, juga tak mencoba untuk campur tangan dalam urusan internal Australia atau dalam perilaku kita terhadap tetangga lainnya.
Saat-saat ketegangan antara kedua negara semuanya telah didorong oleh keprihatinan Australia tentang perilaku Indonesia - atas Papua Barat dan Malaya pada tahun 1960, atas Timor Timur dari tahun 1970an sampai akhir 1990-an, dan di Papua lagi hari ini. Dalam setiap kasus Australia telah merespon tindakan Indonesia, baik internal maupun terhadap tetangganya. Ini adalah instruktif. Ini tidak berarti kita telah di salah atas masalah ini, tapi itu tidak pergi ke jantung cara kita berpikir tentang kebijakan luar negeri, dan cara kita melihat posisi kami di Asia. Ini berarti memikirkan kembali keseimbangan antara kepentingan dan nilai-nilai, atau lebih tepatnya, cara kita menimbang beberapa nilai terhadap orang lain.
Sebagai pergeseran kekuatan di Asia, beberapa pilihan sulit harus dibuat. Sebagai contoh, Australia harus mempertimbangkan nilai hak asasi manusia di Papua Barat terhadap nilai hubungan damai dan kooperatif dengan Indonesia. Kami cenderung akan terkejut dengan saran bahwa kita harus membuat pilihan seperti itu, tapi itu hanya karena Australia telah menjadi terbiasa melihat dirinya sebagai lebih kuat dari Indonesia. Sebagai tetangga kita tumbuh lebih kuat dari kami, dan lebih penting bagi kami, pilihan-pilihan ini akan menjadi lebih mendesak. Pada abad Asia, Australia tidak hanya perlu jenis baru hubungan dengan Indonesia, tapi cara berpikir baru tentang kebijakan luar negeri.
sumber : http://www.themonthly.com.au
