Ringkasan EksekutifSejak serangan mengerikan 11 September 2001, pria dan wanita dari Federal Bureau ofInvestigasi (Biro Penyelidikan Federal) Telah menerapkan rencana yang komprehensif yang secara fundamental mengubahorganisasi untuk meningkatkan kemampuan kita untuk memprediksi dan mencegah terorisme.Kami dirombak kamioperasi kontraterorisme, memperluas kemampuan intelijen kami, dimodernisasi bisnis kamipraktek dan teknologi, dan peningkatan koordinasi dengan mitra kami.Rencana kami terdiri dari tujuh elemen dasar:
1 .PrioritasKami mengganti sistem prioritas yang memungkinkan pengawas banyak fleksibilitas dengan satu set 10prioritas yang ketat mengatur alokasi personil dan sumber daya dalam setiap program dan FBIkantor lapangan.Kontraterorisme kini prioritas utama kami, dan setiap memimpin terorisme ditujukan,bahkan jika itu membutuhkan pengalihan sumber daya dari wilayah prioritas lainnya.2 MobilisasiUntuk menerapkan prioritas baru, kami meningkatkan jumlah Agen Khusus ditugaskan untukmasalah terorisme dan ratusan disewa dari analis intelijen dan penerjemah.Kami juga mendirikansejumlah unit operasional yang memberi kita kemampuan baru atau yang ditingkatkan untuk mengatasi terorisancaman. Ini termasuk 24/7 Counterterrorism Watch dan Tugas Terorisme Gabungan NasionalKekuatan untuk mengelola dan berbagi informasi ancaman, sedangkan Pendanaan Terorisme Operasi Bagian kememusatkan upaya untuk menghentikan pendanaan teroris, dokumen / media regu eksploitasi untuk mengeksploitasibahan yang ditemukan di luar negeri untuk nilai intelijen, deployable "Tim Fly" untuk meminjamkan kontraterorismekeahlian di mana pun dibutuhkan, dan Teroris Screening Center dan Pelacakan Teroris AsingTask Force untuk membantu mengidentifikasi teroris dan menjaga mereka dari Amerika Serikat(US).3 SentralisasiKami terpusat pengelolaan Program Terorisme kami di Markas untuk membatasi "kompor-piping "informasi, untuk memastikan konsistensi prioritas kontraterorisme dan strategi diorganisasi, untuk mengintegrasikan operasi kontraterorisme di sini dan luar negeri, untuk meningkatkankoordinasi dengan instansi lain dan pemerintah, dan untuk membuat manajer senior bertanggung jawabuntuk pengembangan keseluruhan dan keberhasilan upaya kontraterorisme kami.4 Integrasi IntelijenKami sedang membangun sebuah program kecerdasan enterprise-wide yang telah secara substansial meningkatkan kami kemampuan untuk mengarahkan pengumpulan intelijen strategis kami dan untuk memadukan, menganalisis, dan menyebarkan kami berkaitan dengan terorisme intelijen. Setelah Amerika Serikat Patriot Act, Jaksa Pedoman Umum terkait,dan pendapat berikutnya oleh Asing Pengawasan Intelijen Pengadilan Ulasan dihapus penghalang untuk berbagi informasi antara kecerdasan dan investigasi kriminal, kita dengan cepat menerapkan rencana untuk mengintegrasikan semua kemampuan kami untuk lebih mencegah serangan teroris. intelijen diangkat ke status program-tingkat, menempatkan di tempat struktur dan konsep formal yang operasi untuk mengatur fungsi intelijen FBI-lebar, dan membangun Lapangan Kelompok Intelijen di setiap kantor lapangan. Kami baru saja mengeluarkan serangkaian prosedur baru yang secara mendasar mengubah pendekatan kami untuk mempekerjakan, pelatihan, dan pengembangan karir untuk menumbuhkan dan menanamkan kapasitas dan pemahaman proses kecerdasan dan tujuan dalam Biro seluruh tenaga kerja.5 KoordinasiMemahami bahwa kita tidak bisa mengalahkan terorisme tanpa kemitraan yang kuat, kita harus ditingkatkantingkat bagi koordinasi dan informasi dengan negara dan penegakan hukum kotapersonil. Kami memperluas jumlah Gugus Tugas Terorisme Gabungan, peningkatan teknologikonektivitas dengan mitra kami, dan cara-cara baru yang diterapkan berbagi informasi melalui kendaraanseperti Buletin Intelijen, Alert System, dan Teroris Screening Center. Untukmeningkatkan koordinasi dengan lembaga federal lainnya dan anggota dari Komunitas Intelijen,kami bergabung dengan mitra federal untuk mendirikan Ancaman Teroris Integrasi Pusat, dipertukarkanpersonil, melembagakan briefing bersama, dan mulai menggunakan jaringan aman untuk berbagi informasi.Kamijuga meningkatkan hubungan kita dengan pemerintah asing dengan membangun pada ekspansi ke luar negeridimulai di bawah Direktur Louis Freeh, dengan menawarkan dukungan investigasi dan forensik dan pelatihan;dan dengan bekerja sama dalam gugus tugas dan operasi bersama.Akhirnya, kami memperluas jangkauan kepadamasyarakat minoritas, dan meningkatkan koordinasi dengan perusahaan-perusahaan swasta yang terlibat dalam kritisinfrastruktur dan keuangan.6 Informasi TechnologyKami membuat kemajuan substansial dalam peningkatan teknologi informasi kami untuk merampingkan kamiproses bisnis dan meningkatkan kemampuan kita untuk mencari dan menganalisis informasi, menggambarkoneksi, dan berbagi baik di dalam Biro dan keluar.Kami dikerahkan aman kecepatan tinggijaringan, menempatkan komputer baru atau upgrade pada desktop, dan informasi teroris konsolidasidalam database pusat dicari.Kami mengembangkan, dan sedang mempersiapkan untuk memulai, Kasus VirtualFile state-of-the-art sistem manajemen kasus yang akan merevolusi bagaimana FBI melakukan bisnis.7 Reformasi AdministrasiUpaya re-engineering membuat birokrasi kita lebih efisien dan lebih responsif terhadapkebutuhan operasional.Kami merevisi pendekatan kami untuk perencanaan strategis, dan kami memfokuskan kembali kamimerekrut dan mempekerjakan untuk menarik individu dengan keterampilan penting untuk kontraterorisme dan intelijen kamimisi.Kami mengembangkan program pelatihan yang lebih komprehensif dan melembagakan kepemimpinan baruinisiatif untuk menjaga tenaga kerja kami fleksibel.Kami modernisasi penyimpanan dan pengelolaanFBI catatan.Kami juga membangun, dan terus meningkatkan, program keamanan yang luas dengankepemimpinan terpusat, petugas keamanan profesional, langkah-langkah keamanan yang lebih ketat, danpendidikan dan pelatihan keamanan yang lebih baik.Perbaikan ini telah menghasilkan hasil yang nyata dan terukur.Kami meningkat secara signifikanjumlah sumber daya manusia dan jumlah cakupan surveilans untuk mendukung kontraterorisme kamiusaha.Kami dikembangkan dan disempurnakan proses untuk pengarahan informasi ancaman setiap hari, dan kita jauhmeningkatkan jumlah intelijen FBI melaporkan diproduksi dan diedarkan.Mungkin yang palingpenting, sejak 11 September 2001, kami telah berpartisipasi dalam mengganggu puluhan terorisoperasi dengan mengembangkan intelijen dan lebih baik koordinasi kontraterorisme kamiusaha.Ini adalah bukti karakter dan dedikasi para pria dan wanita dari FBI bahwa mereka memilikimenerapkan reformasi ini dan menyadari kemajuan ini, sambil terus melaksanakan tanggung jawab merekauntuk menyelidiki dan melindungi Amerika dari kriminal, kontra intelijen, dan ancaman teroris hampirdimensi belum pernah terjadi sebelumnya.
PENDAHULUAN
Selama 31 bulan terakhir, FBI telah mengalami transformasi di semua bidang operasinya.Transformasi telah terlibat baik lembaga fungsi dan kapasitas baru sertaperbaikan proses dan program untuk memodernisasi operasi kami yang ada.gambaran dari proses reformasi.Kami selalu memiliki tanggung jawab untuk misi kontraterorisme, dan Biro memiliki sejarah prestasi mengesankan dalam perang melawan terorisme. Theodore Kaczynski, untuk penyelidikan dan penuntutan mereka yang bertanggung jawab untuk Dunia 1993 Trade Center pemboman, 1995 Oklahoma City pengeboman, dan 1998 East Kedutaan Afrika pemboman, FBI telah menyelidiki tindakan terorisme dan membantu untuk membawa banyak dari mereka yang bertanggung jawab untuk keadilan. komisi, yang dibuktikan dengan menggagalkan dari Plot Milenium untuk pabrik bahan peledak di Los AngelesBandara Internasional, penangkapan dan penuntutan Ramzi Yousef dan lain-lain untuk konspirasimengebom Amerika Serikat pesawat komersial, dan penangkapan dan penuntutan Sheik Omar AbdelRahman dan rekan-konspirator sebelum mereka bisa melaksanakan rencana mereka untuk mengebom gedung perkantoran,jembatan, dan terowongan di New York City.Sepanjang masa jabatannya, Direktur Louis Freeh dan eksekutif itu mengambil langkah untuk membangun bahwa pencegahan kapasitas dalam Biro.Divisi dan staf dengan analis yang bertugas mengidentifikasi dan memprediksi pidana dan ancaman teroris.di negara-negara lain dengan hampir dua kali lipat jumlah kantor Atase Hukum di luar negeri.dirancang dan menerapkan strategi untuk mengembangkan kemampuan kontraterorisme di setiap lapangan FBIkantor. FBI menanggapi serangan 11 September 2001, dengan pengakuan yang jelas bahwa kami perlubaik untuk membangun kemajuan dekade terakhir dan untuk meningkatkan operasi kami dan fokus untuk memenuhi tantangan mematikan terorisme modern. telah mereformasi organisasi kami, operasi, dan tujuan jangka panjang untuk membuat pencegahan serangan teroris prioritas utama Biro. Fokus operasional yang baru diperlukan bahwa kita secara mendasar mengubah organisasi kita untuk meningkatkan kemampuan kita untuk memprediksi dan mencegah terorisme. transformasi yang memiliki tujuh elemen dasar:•Prioritas•Mobilisasi•Sentralisasi•Integrasi Intelijen•Koordinasi•Teknologi Informasi•Reformasi Administrasi
Selama 31 bulan terakhir, FBI telah mengalami transformasi di semua bidang operasinya.Transformasi telah terlibat baik lembaga fungsi dan kapasitas baru sertaperbaikan proses dan program untuk memodernisasi operasi kami yang ada.gambaran dari proses reformasi.Kami selalu memiliki tanggung jawab untuk misi kontraterorisme, dan Biro memiliki sejarah prestasi mengesankan dalam perang melawan terorisme. Theodore Kaczynski, untuk penyelidikan dan penuntutan mereka yang bertanggung jawab untuk Dunia 1993 Trade Center pemboman, 1995 Oklahoma City pengeboman, dan 1998 East Kedutaan Afrika pemboman, FBI telah menyelidiki tindakan terorisme dan membantu untuk membawa banyak dari mereka yang bertanggung jawab untuk keadilan. komisi, yang dibuktikan dengan menggagalkan dari Plot Milenium untuk pabrik bahan peledak di Los AngelesBandara Internasional, penangkapan dan penuntutan Ramzi Yousef dan lain-lain untuk konspirasimengebom Amerika Serikat pesawat komersial, dan penangkapan dan penuntutan Sheik Omar AbdelRahman dan rekan-konspirator sebelum mereka bisa melaksanakan rencana mereka untuk mengebom gedung perkantoran,jembatan, dan terowongan di New York City.Sepanjang masa jabatannya, Direktur Louis Freeh dan eksekutif itu mengambil langkah untuk membangun bahwa pencegahan kapasitas dalam Biro.Divisi dan staf dengan analis yang bertugas mengidentifikasi dan memprediksi pidana dan ancaman teroris.di negara-negara lain dengan hampir dua kali lipat jumlah kantor Atase Hukum di luar negeri.dirancang dan menerapkan strategi untuk mengembangkan kemampuan kontraterorisme di setiap lapangan FBIkantor. FBI menanggapi serangan 11 September 2001, dengan pengakuan yang jelas bahwa kami perlubaik untuk membangun kemajuan dekade terakhir dan untuk meningkatkan operasi kami dan fokus untuk memenuhi tantangan mematikan terorisme modern. telah mereformasi organisasi kami, operasi, dan tujuan jangka panjang untuk membuat pencegahan serangan teroris prioritas utama Biro. Fokus operasional yang baru diperlukan bahwa kita secara mendasar mengubah organisasi kita untuk meningkatkan kemampuan kita untuk memprediksi dan mencegah terorisme. transformasi yang memiliki tujuh elemen dasar:•Prioritas•Mobilisasi•Sentralisasi•Integrasi Intelijen•Koordinasi•Teknologi Informasi•Reformasi Administrasi
PrioritasPada tahun 1998, FBI membentuk rencana strategis lima tahun untuk menetapkan prioritas investigasi sejalandengan struktur tiga-berjenjang.Tier 1 termasuk kejahatan atau masalah-masalah intelijen - termasuk terorisme - yang mengancam keamanan nasional atau ekonomi kita. Tier 2 pelanggaran termasuk melibatkanperusahaan kriminal, korupsi umum, dan pelanggaran hak-hak sipil. Tier 3 pelanggaran termasuk bahwa mempengaruhi individu atau properti.Struktur prioritas memungkinkan pengawas fleksibilitas besar dalam menerapkan prioritas pengambilan keputusan mereka. Akibatnya, meskipun prioritas utama-tier, Program kontraterorisme tidak menerima kenaikan yang cukup signifikan dalam fokus atau sumber daya. Pada tanggal 11 September 2001, pencegahan terorisme lanjut menjadi prioritas dominan Biro. Pada tanggal 29 Mei 2002, kami diformalkan prioritas ini dengan mengeluarkan sebuah hirarki baru program prioritas, dengan kontraterorisme di atas. Kami mengembangkan prioritas ini dengan mengevaluasi setiap kriminal dan ancaman keamanan nasional dalam yurisdiksi Biro berdasarkan tiga faktor:1)pentingnya ancaman bagi keamanan Amerika Serikat, seperti yang diungkapkan oleh Presiden di Keamanan Nasional Inpres 26;2) prioritas tempat publik Amerika pada ancaman, dan3) sejauh mana menangani ancaman jatuh paling eksklusif dalam FBI yurisdiksi.Prioritas Baru FBI memiliki sepuluh prioritas utama. Prioritas satu sampai delapan adalah bidang program, dan mereka tercantum dalam urutan di mana mereka harus ditangani. Prioritas sembilan dan sepuluh tujuan yang adalah kunci untuk pencapaian prioritas program.
Yang menjadi prioritas adalah:
- Melindungi Amerika Serikat dari Terrorist Serangan Setiap manajer FBI, Agen Khusus, dan dukungan karyawan memahami bahwa pencegahan serangan teroris adalah prioritas utama FBI dan bahwa setiap memimpin terorisme terkait harus ditangani. Kontraterorisme adalah prioritas utama dalam alokasi dana, personel, fisik ruang, dan sumber daya, serta perekrutan dan pelatihan. Tidak peduli tugas program mereka,semua lapangan FBI, operasional, dan personil pendukung siap membantu dalam kontraterorisme kami usaha.
- Melindungi Amerika Serikat Terhadap Operasi Intelijen Asing dan Spionase FBI adalah agen federal memimpin dengan mandat untuk menyelidiki kontraintelijen asing ancaman dalam batas negara kami. Selama 31 bulan terakhir, kami telah membuat nasional diarahkan program kontraintelijen, dikelola oleh tenaga kerja khusus sangat terlatih dengan peningkatan dukungan analisis, dan dengan hubungan yang lebih erat dengan Komunitas Intelijen. Fokus program adalah pada:
- mencegah kelompok bermusuhan dan negara dari memperoleh teknologi untuk memproduksi senjata pemusnah massal;
- mencegah kompromi personil, informasi, teknologi, dan kepentingan ekonomi yang vital bagi keamanan nasional kita, dan
- memproduksi intelijen pada rencana dan niat musuh kita
