APA BADAN LAIN DARI PEMERINTAH AS yang pernah dimiliki sebanyak menyalahkan menumpuk di atasnya sebagai CIA? Presiden
Truman menulis bahwa itu sedang ditafsirkan sebagai simbol menakutkan
dan misterius intrik asing dan subjek untuk propaganda Perang Dingin. Arnold Toynbee menulis: "Untuk seluruh dunia, CIA sekarang telah menjadi momok yang Komunisme telah untuk Amerika." John F. Kennedy mengatakan, "keberhasilan Anda yang tak terdeteksi, kegagalan Anda melenguh." Tibet sekali didukung oleh CIA telah ditinggalkan untuk berjuang sendiri melawan Cina. Hongaria bersenjata dan mendesak untuk berjuang untuk kebebasan mereka dibiarkan berjuang sendiri. Kuba terdampar di pantai Teluk Babi yang tersisa untuk penjara Castro. Puluhan
ribu orang yang telah memberikan kontribusi untuk Radio Free Europe dan
PERAWATAN pada asumsi bahwa mereka adalah organisasi swasta telah
belajar bahwa CIA menggunakan mereka untuk perangkat sendiri. Dan
selama musim panas tahun 1971, Kongres dihadapkan dengan gelombang
besar kemarahan atas tindakan CIA di belakang peristiwa di Indocina dan
sebagai hasil dari wahyu yang terkandung dalam makalah Pentagon. Pertanyaan yang sering diajukan adalah: Bagaimana bertanggung jawab adalah CIA? Bagaimana
CIA diizinkan untuk beroperasi independen dari kebijakan nasional dan
standar umum perilaku yang diharapkan dari Pemerintah AS?
Dalam upaya untuk memecahkan dilema CIA, adalah penting dari awal untuk memahami bahasa intim Badan dan profesi intelijen. Profesional intelijen menjadi begitu terbiasa menggunakan dan hidup dengan cerita penutup, penutup bahasa, dan istilah kode yang mereka gunakan secara bergantian dengan normal mereka, atau kamus, penggunaan. Jadi luar hanya memiliki sedikit kesempatan untuk menerobos kain ini untuk sampai ke hal yang nyata.
Pada awalnya, ketika Roosevelt ditugaskan Donovan untuk tugas Koordinator Informasi, ada keyakinan bahwa Amerika Serikat memiliki sumber daya dalam organisasi intelijen yang cukup memadai di Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Departemen Luar Negeri, tetapi bahwa produk intelijen kotor sayangnya kurang dalam koordinasi. Akibatnya, Presiden merasa bahwa dia tidak mendapatkan Intelijen terbaik. Jadi desakan bahwa kepala intelijen baru harus koordinator. Pandangan tentang peran Direktur Central Intelligence telah berlangsung selama bertahun-tahun, dan masih merupakan pernyataan utama dari misi dan tanggung jawab sebagaimana tercantum dalam undang-undang yang sekarang.
Kata kunci lainnya adalah "informasi". Pada tahun 1941, Presiden Roosevelt merasa bahwa ia diperlukan dikoordinasikan informasi, dan tidak dapat diterima karena konotasi tertentu untuk profesi Intelijen, kata "Intelijen" tidak digunakan sama sekali. Itu tidak terlalu lama sebelum waktu itu (1929) yang kemudian Sekretaris Negara, Henry L. Stimson, telah menurunkan Intelijen, sebenarnya itu bagian khusus yang berkaitan dengan cryptoanalysis, dengan pernyataan: "Saudara-saudara tidak membaca surat orang lain."
Profesi Intelijen selalu sedang tertimpa satu masalah karakteristik. Ini adalah fungsi staf. Ini adalah jenis usaha yang dapat berhasil hanya sejauh diterima dan digunakan oleh pimpinan. Jika jenderal yang mempercayai Intelijen umat-Nya dan membuat penggunaan produk mereka, ia umumnya akan memiliki kecerdasan yang baik. Jika seorang pemimpin bisnis menggunakan Intelijen rakyatnya sebagai tambahan nyata untuk operasi dan menyediakan mereka dengan sumber daya yang mereka butuhkan, ia akan memiliki Intelijen baik. Dan jika Presiden Amerika Serikat menggunakan kecerdasan seperti kecerdasan, dan menuntut produk yang benar-benar profesional, ia akan mendapatkan intelijen yang terbaik di dunia. Namun, kepemimpinan sering rawan untuk meremehkan produk intelijen. Pada suatu waktu, pada tahun 1939, Winston Churchill mengatakan hal berikut tentang Intelijen: "Sepertinya saya bahwa Menteri menjalankan risiko yang paling luar biasa jika mereka membiarkan informasi yang dikumpulkan oleh Departemen Intelijen dan mengirim mereka, saya yakin, dalam waktu yang baik, untuk digeser dan diwarnai dan mengurangi akibatnya dan penting, dan jika mereka pernah mendapatkan diri menjadi suasana melampirkan berat badan hanya potongan-potongan informasi yang sesuai dengan keinginan sungguh-sungguh dan terhormat mereka bahwa perdamaian dunia harus tetap utuh. "[1 ]
Profesi Intelijen sebelum Perang Dunia II tidak baik memikirkan, dan itu tidak sangat baik. Tidak akan ada pertanyaan bahwa kedua berjalan beriringan. Telah ada permintaan yang lebih nyata bagi Intelijen yang baik, akan ada lebih banyak dana dan personil yang disediakan untuk dukungannya, dan sebagai akibatnya, badan intelijen akan lebih baik. Namun sejarah penuh insiden mengutip sangat miskin layanan intelijen, di bawah Hitler, Stalin, dan kekuatan-kekuatan Barat.
Aku berada di Fort Knox, Kentucky, pada saat serangan terhadap Pearl Harbor. Serangan ini datang sebagai kejutan dan dengan begitu sedikit persiapan atau pemahaman di Angkatan Darat Amerika Serikat bahwa meskipun serangan yang terjadi lebih dari empat ribu mil jauhnya, Komandan Jenderal dari markas Satuan Lapis Baja di Fort Knox memerintahkan tank dan senjata berat dalam suatu perimeter pertahanan Fort Knox dan cadangan emas AS yang disimpan di sana. Tak ada yang tahu apa yang diharapkan orang Jepang harus dilakukan selanjutnya setelah mereka telah memukul Pearl Harbor.
Beberapa tahun kemudian, selama Perang Dunia II, saya adalah pilot pesawat transportasi besar yang dikirim pada misi darurat jauh ke jantung Rusia dari Teheran, Iran. Karena ini akan menjadi salah satu yang pertama unescorted AS penerbangan jauh ke Uni Soviet, saya dipanggil samping oleh seorang perwira staf intelijen militer dan mengatakan bahwa peta ia harus memberikan saya untuk terbang yang sangat sedikit nilai dan akan saya harap menyimpan log hati-hati semua yang saya lihat saat aku terbang beberapa seribu delapan ratus mil ke Rusia agar informasi pemetaan dan data lainnya bisa diperbaiki. Kemudian, ketika aku meninggalkan pengarahan ini, ia lebih atau kurang meminta maaf berharap saya dengan baik karena saya harus menemukan jalan ke Rusia tanpa bantuan peta yang dapat diandalkan. Sebelum saya meninggalkan Teheran aku berhasil mendapatkan peta yang telah digunakan oleh pilot Wendell Willkie dan telah tangan dijelaskan. Mereka adalah yang terbaik yang tersedia pada saat itu.
Itu tidak mengherankan, kemudian, bahwa Presiden Roosevelt memerintahkan agar Kolonel Donovan menjadi Koordinator Informasi (COI). Pada tahun 1942, Donovan telah membuat beberapa kemajuan, dan perang telah menjadi lebih terorganisir. Dia telah membangun reputasi kegiatan intelijen dan ia telah berhasil memperbaiki masalah. Pada saat yang sama, ia telah belajar bahwa peran koordinator itu bisa dijalankan, dipertahankan, dan tidak diinginkan - dengan kata lain, putus asa. Jenderal MacArthur telah mendahului peran intelijen di Timur Jauh - yaitu orang kegiatan intelijen yang tidak di bawah kendali Angkatan Laut - dan FBI telah diberi tanggung jawab untuk operasi intelijen di Amerika Latin. Akibatnya, pada tahun 1942 COI ini menjadi Office of Strategic Services, (OSS), dan tugas organisasi baru diperluas untuk mencakup mengumpulkan dan menganalisis informasi dan perencanaan dan operasi layanan khusus. Pada hari itu Donovan diragukan lagi memakai topi kecerdasannya di rak dan berkonsentrasi pada cinta pertamanya, layanan khusus.
Dalam mengejar bisnis definisi dalam hal ini yang paling sulit dipahami profesi, beberapa istilah telah begitu bingung dan disalahgunakan sebagai "layanan khusus". Dua kata ini hanya berarti operasi rahasia. Kantor Jenderal Donovan disebut Strategic Services, dan tugasnya digambarkan sebagai layanan khusus. Itu semua operasi rahasia yang sama. Sebagai profesi intelijen telah bekerja melalui seperempat abad pertama sejak Perang Dunia II, istilah ini telah memperoleh sinonim tambahan. Operasi rahasia juga dikenal sebagai operasi rahasia, operasi khusus, dan operasi masa damai atau operasi khusus masa damai, dan operasi rahasia.
Ada dua istilah lain yang perlu klarifikasi di sini agar mereka tidak bingung dengan di atas. Intelijen rahasia adalah penetrasi mendalam musuh oleh agen-agen rahasia dan perangkat lainnya. Hal ini lebih khusus intelijen klandestin, dibedakan dari jenis yang lebih terbuka dan lebih akademis kecerdasan. Hal ini menyebabkan operasi intelijen, yang mungkin atau mungkin tidak klandestin, tetapi operasi yang dilakukan untuk mendapatkan intelijen, dan tidak operasi yang dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu sebagai hasil dari memperoleh input data intelijen tertentu. Pada yang pertama, operasi dilakukan untuk mendapatkan intelijen, dan dalam kedua operasi dilakukan dengan menggunakan input data intelijen.
Lalu ada operasi intelijen rahasia, yang adalah operasi lebih dalam dan lebih klandestin dilakukan untuk mendapatkan data intelijen dalam rahasia. Dapat dikatakan bahwa itu adalah bisnis operasi intelijen rahasia untuk mendapatkan informasi yang diperlukan dalam pembuatan kebijakan luar negeri yang tidak tersedia melalui saluran intelijen rutin dan terbuka.
Dikotomi mendasar yang selalu dibagi komunitas Intelijen dan yang dalam jangka panjang telah memberikan reputasi yang buruk adalah bahwa operator Intelijen tidak bisa menjaga tangan dan hatinya dari operasi. Ini penderitaan yang sama meninggalkan jejaknya pada seluruh masyarakat, bukan hanya pada setiap agen. Didirikan untuk bisnis yang sah intelijen, Badan telah menjadi terlibat dalam operasi rahasia, namun untuk mempertahankan status dan reputasi di struktur pemerintahan ini terbuka, terus harus memberikan penampilan yang tidak lebih dari sebuah Badan Intelijen saat itu terus sendiri diam-diam sibuk dengan operasi khusus dalam skala yang terus berkembang.
Nowhere memiliki upaya ini menjadi sah lebih jelas daripada dalam wahyu dari publikasi Pentagon Papers. Salah satu tujuan utama dari kelompok batin (yang menyutradarai kompilasi itu rekonstruksi besar-besaran fantastis sejarah peran Amerika Serikat di Indocina) adalah, tanpa diragukan lagi, untuk memastikan bahwa peran CIA selalu muncul di paling terpuji dan terpuji dengan cara, adalah bahwa suatu organisasi intelijen dan tidak lebih. Dengan demikian produk dari staf intelijen telah diekstraksi dari massa besar catatan yang tersedia dan digambarkan paling menguntungkan, sementara pada saat yang sama peran CIA, operasi khusus, atau organisasi klandestin sebagai kegiatan operasional jahat dan rahasia telah terendam. Dalam retrospeksi, CIA, bagian yang menerbitkan laporan intelijen, selalu tampaknya telah datang dengan analisis dan evaluasi yang tepat.
Di sisi lain, tinjauan ini karena muncul dalam The Times publikasi York, hampir benar-benar menyembunyikan atau gagal untuk mengidentifikasi catatan kegiatan rahasia dari organisasi klandestin. Ketika hal itu terjadi rekening hadir tindakan itu mengungkapkan mereka di bawah label organisasi penutup baik sebagai bagian dari pembentukan militer atau beberapa peralatan lainnya. Menariknya, CIA tidak bisa melakukan kedua hal pada saat yang sama, dan para pemimpinnya jarang, jika pernah, berkaitan dengan fakta bahwa apa yang mereka lakukan mungkin di lintas tujuan. Mereka berkewajiban untuk melakukan mantan dan mereka lebih memilih untuk terlibat di kedua, aman dalam pengetahuan bahwa kendali mereka keamanan dalam negeri ini bahkan lebih daripada di tempat lain hampir mutlak. Bahkan Allen Dulles dan lainnya mengikuti DCI sepenuhnya menyadari perbedaan ini, namun akan mengizinkan publikasi laporan intelijen mengatakan satu hal pada saat yang sama mereka memberi wewenang kepada pasukan rahasia untuk melakukan hal yang sebaliknya.
Salah satu aspek dari Pentagon Papers yang membuat mereka curiga karena tidak persis apa yang mereka konon akan, yaitu, mengekspos peran Pentagon di Amerika Serikat keterlibatan di Vietnam (ini adalah definisi disederhanakan dari mereka, tetapi itu akan melayani di sini) adalah bahwa mereka memuji peran CIA dan komunitas intelijen secara keseluruhan sementara mereka meremehkan sisanya dari Pemerintah, terutama Pentagon. Kutipan berikut adalah dari buku The New York Times 'dari Pentagon Papers, dalam bab awal pengantar dan formatif, halaman 6:
Akun Pentagon mengungkapkan bahwa sebagian besar keputusan besar dari 1950 pada dibuat terhadap saran dari komunitas intelijen Amerika. Analis intelijen di CIA memperingatkan bahwa Perancis, Kaisar Bao Dai dan Premier Diem lemah dan tidak populer dan bahwa Komunis yang kuat. Pada awal Agustus 1954, misalnya, sebelum memutuskan untuk melakukan NSC AS untuk menopang Premier Diem, perkiraan intelijen nasional memperingatkan: "Meskipun ada kemungkinan bahwa Perancis dan Vietnam bahkan dengan dukungan kuat dari AS dan kekuatan lainnya, mungkin dapat mendirikan sebuah rezim yang kuat di Vietnam Selatan, kami percaya bahwa peluang untuk pengembangan ini miskin dan terlebih lagi, bahwa situasi ini lebih cenderung terus memburuk secara progresif selama tahun depan. " NIE berlanjut. Mengingat penilaian umumnya suram prospek Diem, mereka yang membuat kebijakan AS hanya bisa melakukannya sambil asumsi ukuran yang signifikan risiko. "
Dan The New York Times melanjutkan dengan editorialize: ". Penelitian Pentagon tidak berurusan panjang lebar dengan pertanyaan besar Mengapa para pembuat kebijakan terus maju meskipun intelijen memperkirakan disiapkan oleh pejabat intelijen yang paling senior mereka?"
Laporan singkat benar-benar menakjubkan dan dalam beberapa hal mungkin di antara baris paling penting di seluruh New York Times presentasi dari Pentagon Papers. Mereka menunjukkan seberapa dalam klandestin, sisi operasional bersembunyi CIA di balik penutup pertama dan terbaik, yang menjadi badan intelijen. Bagaimana bisa Times kehilangan titik begitu signifikan? Entah Times tidak bersalah CIA sebagai organisasi intelijen versus CIA sebagai organisasi klandestin, hubungan yang sangat antagonis dan kompetitif, atau Times entah bagaimana dimainkan ke tangan para apologis terampil yang ingin kita semua percaya bahwa masalah Vietnam adalah tanggung jawab orang lain dan bukan dari CIA yang beroperasi sebagai operasi klandestin. Mari kita lihat sebuah contoh:
Beberapa halaman setelah pernyataan ini, versi Times Papers memberitahu kita bahwa Edward G. Lansdale pergi ke Saigon dengan tim pada bulan Agustus 1954. Tanggal ini mungkin salah satu tanggal yang benar, tetapi fakta bahwa rencana untuk pindah Lansdale untuk Saigon dari Manila, di mana ia telah direkayasa kenaikan Magsaysay itu dari tentara kepada Presiden, diletakkan jauh sebelum ia benar-benar pergi ke sana dengan timnya. (Penulis adalah sering berkunjung ke Manila dan Saigon dari tahun 1952 sampai 1954 sebagai komandan dari Air Transport skuadron Military Service yang menyediakan banyak airlift militer antara kota-kota di hari-hari, dan pada lebih dari satu penerbangan dibawa sebagai penumpang khusus anggota tim Lansdale, baik AS dan personil Filipina, ke dan dari Saigon).
Rencana ini, yang dibuat untuk pengembangan kehadiran Amerika Serikat di Vietnam untuk menggantikan Prancis setelah kekalahan mereka di Dien Bien Phu dan untuk menciptakan pemimpin baru untuk menggantikan boneka Prancis, Bao Dai, telah terutama dikembangkan oleh CIA operasional , hampir sebagai alami kelanjutan dari produksi mereka Magsaysay.
Ngo Dinh Diem adalah pilihan dan penciptaan CIA, serta yang lain seperti Laksamana Arthur Radford dan Kardinal Spellman, tetapi peran utama dalam penciptaan awal "bapak negaranya" Ngo Dinh gambar untuk Diem dimainkan oleh CIA - dan Edward G. Lansdale adalah orang kepada siapa tanggung jawab ini jatuh. Ia menjadi seperti seorang pendukung kuat dari Diem bahwa ketika ia mengunjungi Diem hanya setelah pemilu Kennedy yang dibawanya dengan dia hadiah "dari Pemerintah AS", sebuah meja besar diatur dengan pelat kuningan di membaca dasar, "Untuk Ngo Dinh Diem, The Bapa Negara-Nya. " Presentasi bahwa hadiah untuk Diem oleh Lansdale ditandai hampir tujuh tahun hubungan pribadi dan resmi dekat, semua di bawah sponsor dari CIA.
Itu CIA yang menciptakan Diem elit pengawal pertama untuk membuatnya tetap hidup pada hari-hari awal dan genting. Itu CIA yang menciptakan Pasukan Khusus pasukan Vietnam, yang berada di bawah kontrol ketat Ngo Dinh Nhu, dan itu adalah CIA yang menciptakan dan mengarahkan puluhan ribu pasukan paramiliter dari semua jenis di Vietnam Selatan selama tahun-tahun sulit dari rezim Diem. Tidak sampai Marinir AS mendarat di Vietnam Selatan, di van dari eskalasi pada tahun 1964, apakah unsur pasukan Amerika tiba di Vietnam yang tidak di bawah kendali operasional CIA.
Dari tahun 1945 selama bertahun-tahun penting dari tahun 1954 dan 1955 dan ke 1964, hampir semua yang dilakukan di Vietnam Selatan, bahkan termasuk peran yang kuat dalam pemilihan jenderal dan duta besar, adalah tindakan CIA, dengan DOD memainkan pendukung peran dan Departemen Luar Negeri hampir gerhana total. Dengan demikian, ketika The New York Times bertanya, "Mengapa para pembuat kebijakan terus maju meskipun intelijen memperkirakan disiapkan oleh pejabat intelijen yang paling senior mereka?" pihaknya meminta pertanyaan yang sangat bagus, karena harus memasukkan dalam "kebanyakan pejabat intelijen senior yang" Direktur Central Intelligence dan lain-lain Badan. Hal ini membuat orang bertanya-tanya pada titik apa orang seperti Allen Dulles berhenti memainkan peran pejabat intelijen dan melihat dirinya di cermin sebagai komandan CIA klandestin di kepala.
Contoh-contoh ini harus membuat aspek-aspek tertentu dari rilis dan publikasi Pentagon Papers sangat curiga, terutama karena pria yang mengatakan ia merilis ini volume luas untuk surat kabar, Daniel Ellsberg, idealnya cocok untuk peran ini berdasarkan pengalaman Vietnam dengan sangat sama Edward G. Lansdale. Tidak peduli apa yang mungkin ingin percaya niat Ellsberg adalah ketika dia melakukan ini, itu akan sangat sulit untuk menerima bahwa dia dari semua orang tidak tahu semua fakta. Dan jika dia memang tidak tahu semua fakta yang telah saya jelaskan, mengapa dia ingin membuatnya tampak bahwa itu adalah kebijakan Pentagon yang pergi ke depan "meskipun intelijen memperkirakan disiapkan oleh pejabat intelijen yang paling senior mereka"? Mengapa begitu banyak peduli telah diambil untuk membuatnya tampak bahwa ini adalah makalah dari Pentagon bahwa ia telah dibuang di depan pintu media berita? Mengapa tidak ada yang membuat perbedaan yang tepat bahwa mayoritas dokumen-dokumen ini tidak benar-benar berasal Pentagon sama sekali, tetapi berasal dari, antara tempat-tempat lain, CIA (sisi Terselubung)? Tentu saja jika fakta itu, serta mereka yang disajikan oleh The New York Times, benar, CIA (sisi Terselubung) berada di posisi yang lebih baik untuk memperhatikan CIA (sisi Intelligence) peringatan sendiri dan saran dari setiap departemen atau instansi lainnya dalam Washington.
Jawaban atas pertanyaan ini menjadi jelas. CIA menggunakan peran intelijen sebagai mekanisme penutup untuk kegiatan operasionalnya. Selain menggunakan intelijen rahasia sendiri sebagai inisiator untuk operasi sendiri rahasia. Inilah yang senang Umum Donovan ketika Presiden Roosevelt melepaskan dia dengan OSS dan itu adalah apa yang telah menjadi kekuatan pendorong di belakang agen operasional hard core dalam komunitas intelijen sejak saat itu.
Allen Dulles sendiri membantu kita untuk menentukan judul baru Jenderal Donovan pada tahun 1942 dalam kata-katanya sendiri: "Layanan Khusus adalah sebutan penutup Intelijen Rahasia dan Operasi Khusus dari semua jenis dan karakter." Untuk pro lama sebutan baru merupakan langkah maju yang penting dalam evolusi profesi intelijen di Amerika Serikat. Satu hampir bisa melihat dia membungkukkan sampai ke mejanya untuk menulis lebih memorandum beberapa kepada Presiden tentang perkembangan intelijen. Tak salah ketika Dulles berjudul bukunya The Craft Intelijen. Dia adalah profesional yang licik dalam profesi yang berkembang pesat.
Selama tahun 1943, Jenderal Donovan melakukan yang terbaik untuk memperpanjang OSS ke semua bagian dunia kiri kepadanya oleh Angkatan Laut, Jenderal MacArthur, dan J. Edgar Hoover. Pada suatu waktu pada tahun 1943 ia mendapat sedikit terlalu ambisius dan pergi ke Moskow. Di sana ia bertemu dengan rekan-rekannya dalam profesi intelijen dan begitu dimenangkan oleh persekutuan mereka baik bahwa ia kembali ke Washington untuk mengusulkan bahwa ada program pertukaran antara Rusia dan Amerika. Donovan mengusulkan bahwa agen ulung mereka dibawa ke negara ini untuk belajar semua tentang Intelijen dan operasi khusus dengan Amerika, menggunakan teknik baru dan peralatan yang kita miliki. Bagi mereka yang ingat sama Umum Donovan pada platform yang tak terhitung jumlahnya mengomel tentang "ancaman komunis" hanya beberapa tahun kemudian, usulan ini harus nya tampaknya telah menjadi bagian dari era lembut berkepala. Dalam hal apapun, yang lain seperti J. Edgar Hoover dan Laksamana Leahy ditolak sikap Donovan keramahan kepada Rusia.
OSS tidak mendirikan gerilya dan Resistance Cabang, yang beroperasi dari Eropa ke Burma dan berpola setelah Operasi Khusus Eksekutif (BUMN) model Inggris yang sangat sukses. Tetapi Jenderal Donovan pernah berhasil mengatasi pukulan ia menderita MacArthur dan Hoover. Kekecewaan masa perang membawanya pada banyak kesempatan untuk merekomendasikan bahwa harus ada direktur intelijen pun yang akan ditempatkan di Kantor langsung Presiden dan sutradara ini menjadi seorang warga sipil yang akan mengendalikan semua badan intelijen lainnya, terutama sebagian besar militer. Pada tahun 1944, pandangannya begitu kuat bahwa ia menulis surat kepada Presiden Roosevelt:
"Saya telah memberikan pertimbangan kepada organisasi intelijen kami untuk periode sesudah perang.
"Setelah musuh kita dikalahkan permintaan akan sama-sama mendesak untuk informasi yang akan membantu dalam memecahkan masalah-masalah perdamaian.
"Ini membutuhkan dua hal:
Yang mengontrol Intelijen dikembalikan ke pengawasan Presiden.
Pembentukan otoritas pusat pelaporan langsung kepada Anda. "
Pada penelitian yang cermat, ini adalah nota yang paling tidak biasa yang akan ditulis selama waktu perang ke Panglima kekuatan militer terbesar yang pernah dirakit. Pertama ada asumsi, dan mungkin bahkan kritik tersirat, bahwa kontrol Intelijen tidak berada di bawah Presiden, atau bahwa Presiden telah kehilangan kendali atas aspek upaya militer di seluruh dunia. (Kemudian sejarawan mungkin dapat menyelidiki kedalaman perasaan Donovan tentang Jenderal MacArthur dengan menggali makna kertas seperti memo itu.) Kritik terselubung lainnya adalah usulan bahwa otoritas pusat dibuat untuk melaporkan langsung kepada Presiden. Dengan ini, Donovan berharap Roosevelt mungkin membangun suatu otoritas pusat seperti itu, itu akan menjadi dirinya sendiri, dan bahwa ia dengan demikian dapat memperoleh kekuasaan atas saingannya lengkungan, J. Edgar Hoover, Angkatan Laut, dan kebanyakan dari semua, Jenderal Douglas MacArthur.
Kuman ide-ide ini hidup sepanjang berikut seperempat abad. Bahkan saat ini, ada orang-orang yang masih mengusulkan bahwa DCI ditugaskan ke Kantor langsung Presiden. Semangat dalam "lengan diam Presiden", sebagai dinas intelijen yang akrab dipanggil oleh sendiri, begitu kuat bahwa mereka telah menciptakan arti khusus untuk frase, "Kantor langsung Presiden". Mungkin umumnya dianggap bahwa Kabinet merupakan bagian dari kantor ini, tapi apa yang penggemar Intelijen maksud adalah bahwa DCI akan berada di atas atau, untuk menempatkan lebih tepatnya, sama dan terpisah dari kabinet. Sejak hari Umum Donovan ke saat ini, hal itu telah menjadi tujuan dari segmen baik dari komunitas intelijen untuk menginstal Direktur berikutnya mereka kepada Presiden. Mereka selalu mengklaim bahwa alasan untuk ini adalah agar Presiden dapat selalu memiliki sikunya yang terbaik dan terbaru intelijen yang tersedia. Ini juga, adalah cerita sampul utama. Sama seperti General Donovan dan klan, apa yang mereka inginkan adalah tempat di siku Presiden, tak terkekang oleh Sekretaris Negara dan Pertahanan, untuk memiliki cara mereka dengan fungsi Operasi Khusus. Tentu saja, apa yang berikut dari ini adalah apa yang akan berjumlah memiliki kemampuan untuk membuat dan mengendalikan kebijakan luar negeri dan kebijakan mesin militer negara ini. Kita akan memiliki lebih banyak untuk mengatakan tentang hal ini. Cukuplah sekarang untuk menunjukkan di mana dan kapan benih itu ditanam.
Tak lama setelah perang berakhir, Presiden Truman membubarkan OSS. Pada tanggal 20 September 1945, fungsi tertentu dari OSS dipindahkan ke Departemen Negara dan Perang. Meskipun Amerika Serikat tidak menunda dalam membubarkan militernya mungkin secepat perang telah berakhir, tidak ada kelompok dihentikan lebih cepat dari OSS. Beberapa tekanan untuk membubarkan lembaga ini berasal dari FBI, Departemen Luar Negeri, Angkatan Bersenjata, Biro Anggaran, dan dari kepercayaan Presiden Truman sendiri bahwa "kesenangan dan permainan" sudah berakhir. Dia merasa bahwa tidak akan ada kebutuhan untuk kegiatan klandestin selama masa damai, dan ia dimaksudkan untuk mengabdikan waktunya untuk memenangkan ketenangan durasi abadi untuk generasi yang telah berjuang melalui depresi terburuk dalam sejarah dan kemudian melalui perang paling mengerikan di sejarah.
Dalam divestasi ini cepat layanan perang klandestin nya, hanya dua bagian yang disimpan. The Secret Intelligence Cabang dan Analisis Cabang terselip di antara labirin departemen Negara dan Perang, di mana veteran berdedikasi bekerja diam-diam melalui keberadaan genting untuk melestarikan file dan bahan sangat rahasia lainnya. Seandainya bukan karena profesionalisme dan semangat dari kelompok laki-laki yang bertanggung jawab, file-file yang telah dibuat selama perang akan hilang. Apakah mereka telah hilang atau rusak, atau yang paling serius dari semua, mereka telah dikompromikan, mereka mungkin telah disebabkan kematian ratusan agen yang telah mempertaruhkan nyawa mereka untuk Amerika Serikat dan yang hidup dalam ketakutan karena mereka akan terkena di negara mereka , yang telah jatuh di bawah kendali Soviet. Untungnya, catatan-catatan ini, bersama dengan bakat tak tergantikan, yang diselamatkan. Dengan demikian mengakhiri era perang-waktu kegiatan klandestin terinspirasi, penularan yang cukup untuk menginfeksi generasi baru profesional intelijen selama dua puluh lima tahun ke depan.
Dalam upaya untuk memecahkan dilema CIA, adalah penting dari awal untuk memahami bahasa intim Badan dan profesi intelijen. Profesional intelijen menjadi begitu terbiasa menggunakan dan hidup dengan cerita penutup, penutup bahasa, dan istilah kode yang mereka gunakan secara bergantian dengan normal mereka, atau kamus, penggunaan. Jadi luar hanya memiliki sedikit kesempatan untuk menerobos kain ini untuk sampai ke hal yang nyata.
Pada awalnya, ketika Roosevelt ditugaskan Donovan untuk tugas Koordinator Informasi, ada keyakinan bahwa Amerika Serikat memiliki sumber daya dalam organisasi intelijen yang cukup memadai di Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Departemen Luar Negeri, tetapi bahwa produk intelijen kotor sayangnya kurang dalam koordinasi. Akibatnya, Presiden merasa bahwa dia tidak mendapatkan Intelijen terbaik. Jadi desakan bahwa kepala intelijen baru harus koordinator. Pandangan tentang peran Direktur Central Intelligence telah berlangsung selama bertahun-tahun, dan masih merupakan pernyataan utama dari misi dan tanggung jawab sebagaimana tercantum dalam undang-undang yang sekarang.
Kata kunci lainnya adalah "informasi". Pada tahun 1941, Presiden Roosevelt merasa bahwa ia diperlukan dikoordinasikan informasi, dan tidak dapat diterima karena konotasi tertentu untuk profesi Intelijen, kata "Intelijen" tidak digunakan sama sekali. Itu tidak terlalu lama sebelum waktu itu (1929) yang kemudian Sekretaris Negara, Henry L. Stimson, telah menurunkan Intelijen, sebenarnya itu bagian khusus yang berkaitan dengan cryptoanalysis, dengan pernyataan: "Saudara-saudara tidak membaca surat orang lain."
Profesi Intelijen selalu sedang tertimpa satu masalah karakteristik. Ini adalah fungsi staf. Ini adalah jenis usaha yang dapat berhasil hanya sejauh diterima dan digunakan oleh pimpinan. Jika jenderal yang mempercayai Intelijen umat-Nya dan membuat penggunaan produk mereka, ia umumnya akan memiliki kecerdasan yang baik. Jika seorang pemimpin bisnis menggunakan Intelijen rakyatnya sebagai tambahan nyata untuk operasi dan menyediakan mereka dengan sumber daya yang mereka butuhkan, ia akan memiliki Intelijen baik. Dan jika Presiden Amerika Serikat menggunakan kecerdasan seperti kecerdasan, dan menuntut produk yang benar-benar profesional, ia akan mendapatkan intelijen yang terbaik di dunia. Namun, kepemimpinan sering rawan untuk meremehkan produk intelijen. Pada suatu waktu, pada tahun 1939, Winston Churchill mengatakan hal berikut tentang Intelijen: "Sepertinya saya bahwa Menteri menjalankan risiko yang paling luar biasa jika mereka membiarkan informasi yang dikumpulkan oleh Departemen Intelijen dan mengirim mereka, saya yakin, dalam waktu yang baik, untuk digeser dan diwarnai dan mengurangi akibatnya dan penting, dan jika mereka pernah mendapatkan diri menjadi suasana melampirkan berat badan hanya potongan-potongan informasi yang sesuai dengan keinginan sungguh-sungguh dan terhormat mereka bahwa perdamaian dunia harus tetap utuh. "[1 ]
Profesi Intelijen sebelum Perang Dunia II tidak baik memikirkan, dan itu tidak sangat baik. Tidak akan ada pertanyaan bahwa kedua berjalan beriringan. Telah ada permintaan yang lebih nyata bagi Intelijen yang baik, akan ada lebih banyak dana dan personil yang disediakan untuk dukungannya, dan sebagai akibatnya, badan intelijen akan lebih baik. Namun sejarah penuh insiden mengutip sangat miskin layanan intelijen, di bawah Hitler, Stalin, dan kekuatan-kekuatan Barat.
Aku berada di Fort Knox, Kentucky, pada saat serangan terhadap Pearl Harbor. Serangan ini datang sebagai kejutan dan dengan begitu sedikit persiapan atau pemahaman di Angkatan Darat Amerika Serikat bahwa meskipun serangan yang terjadi lebih dari empat ribu mil jauhnya, Komandan Jenderal dari markas Satuan Lapis Baja di Fort Knox memerintahkan tank dan senjata berat dalam suatu perimeter pertahanan Fort Knox dan cadangan emas AS yang disimpan di sana. Tak ada yang tahu apa yang diharapkan orang Jepang harus dilakukan selanjutnya setelah mereka telah memukul Pearl Harbor.
Beberapa tahun kemudian, selama Perang Dunia II, saya adalah pilot pesawat transportasi besar yang dikirim pada misi darurat jauh ke jantung Rusia dari Teheran, Iran. Karena ini akan menjadi salah satu yang pertama unescorted AS penerbangan jauh ke Uni Soviet, saya dipanggil samping oleh seorang perwira staf intelijen militer dan mengatakan bahwa peta ia harus memberikan saya untuk terbang yang sangat sedikit nilai dan akan saya harap menyimpan log hati-hati semua yang saya lihat saat aku terbang beberapa seribu delapan ratus mil ke Rusia agar informasi pemetaan dan data lainnya bisa diperbaiki. Kemudian, ketika aku meninggalkan pengarahan ini, ia lebih atau kurang meminta maaf berharap saya dengan baik karena saya harus menemukan jalan ke Rusia tanpa bantuan peta yang dapat diandalkan. Sebelum saya meninggalkan Teheran aku berhasil mendapatkan peta yang telah digunakan oleh pilot Wendell Willkie dan telah tangan dijelaskan. Mereka adalah yang terbaik yang tersedia pada saat itu.
Itu tidak mengherankan, kemudian, bahwa Presiden Roosevelt memerintahkan agar Kolonel Donovan menjadi Koordinator Informasi (COI). Pada tahun 1942, Donovan telah membuat beberapa kemajuan, dan perang telah menjadi lebih terorganisir. Dia telah membangun reputasi kegiatan intelijen dan ia telah berhasil memperbaiki masalah. Pada saat yang sama, ia telah belajar bahwa peran koordinator itu bisa dijalankan, dipertahankan, dan tidak diinginkan - dengan kata lain, putus asa. Jenderal MacArthur telah mendahului peran intelijen di Timur Jauh - yaitu orang kegiatan intelijen yang tidak di bawah kendali Angkatan Laut - dan FBI telah diberi tanggung jawab untuk operasi intelijen di Amerika Latin. Akibatnya, pada tahun 1942 COI ini menjadi Office of Strategic Services, (OSS), dan tugas organisasi baru diperluas untuk mencakup mengumpulkan dan menganalisis informasi dan perencanaan dan operasi layanan khusus. Pada hari itu Donovan diragukan lagi memakai topi kecerdasannya di rak dan berkonsentrasi pada cinta pertamanya, layanan khusus.
Dalam mengejar bisnis definisi dalam hal ini yang paling sulit dipahami profesi, beberapa istilah telah begitu bingung dan disalahgunakan sebagai "layanan khusus". Dua kata ini hanya berarti operasi rahasia. Kantor Jenderal Donovan disebut Strategic Services, dan tugasnya digambarkan sebagai layanan khusus. Itu semua operasi rahasia yang sama. Sebagai profesi intelijen telah bekerja melalui seperempat abad pertama sejak Perang Dunia II, istilah ini telah memperoleh sinonim tambahan. Operasi rahasia juga dikenal sebagai operasi rahasia, operasi khusus, dan operasi masa damai atau operasi khusus masa damai, dan operasi rahasia.
Ada dua istilah lain yang perlu klarifikasi di sini agar mereka tidak bingung dengan di atas. Intelijen rahasia adalah penetrasi mendalam musuh oleh agen-agen rahasia dan perangkat lainnya. Hal ini lebih khusus intelijen klandestin, dibedakan dari jenis yang lebih terbuka dan lebih akademis kecerdasan. Hal ini menyebabkan operasi intelijen, yang mungkin atau mungkin tidak klandestin, tetapi operasi yang dilakukan untuk mendapatkan intelijen, dan tidak operasi yang dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu sebagai hasil dari memperoleh input data intelijen tertentu. Pada yang pertama, operasi dilakukan untuk mendapatkan intelijen, dan dalam kedua operasi dilakukan dengan menggunakan input data intelijen.
Lalu ada operasi intelijen rahasia, yang adalah operasi lebih dalam dan lebih klandestin dilakukan untuk mendapatkan data intelijen dalam rahasia. Dapat dikatakan bahwa itu adalah bisnis operasi intelijen rahasia untuk mendapatkan informasi yang diperlukan dalam pembuatan kebijakan luar negeri yang tidak tersedia melalui saluran intelijen rutin dan terbuka.
Dikotomi mendasar yang selalu dibagi komunitas Intelijen dan yang dalam jangka panjang telah memberikan reputasi yang buruk adalah bahwa operator Intelijen tidak bisa menjaga tangan dan hatinya dari operasi. Ini penderitaan yang sama meninggalkan jejaknya pada seluruh masyarakat, bukan hanya pada setiap agen. Didirikan untuk bisnis yang sah intelijen, Badan telah menjadi terlibat dalam operasi rahasia, namun untuk mempertahankan status dan reputasi di struktur pemerintahan ini terbuka, terus harus memberikan penampilan yang tidak lebih dari sebuah Badan Intelijen saat itu terus sendiri diam-diam sibuk dengan operasi khusus dalam skala yang terus berkembang.
Nowhere memiliki upaya ini menjadi sah lebih jelas daripada dalam wahyu dari publikasi Pentagon Papers. Salah satu tujuan utama dari kelompok batin (yang menyutradarai kompilasi itu rekonstruksi besar-besaran fantastis sejarah peran Amerika Serikat di Indocina) adalah, tanpa diragukan lagi, untuk memastikan bahwa peran CIA selalu muncul di paling terpuji dan terpuji dengan cara, adalah bahwa suatu organisasi intelijen dan tidak lebih. Dengan demikian produk dari staf intelijen telah diekstraksi dari massa besar catatan yang tersedia dan digambarkan paling menguntungkan, sementara pada saat yang sama peran CIA, operasi khusus, atau organisasi klandestin sebagai kegiatan operasional jahat dan rahasia telah terendam. Dalam retrospeksi, CIA, bagian yang menerbitkan laporan intelijen, selalu tampaknya telah datang dengan analisis dan evaluasi yang tepat.
Di sisi lain, tinjauan ini karena muncul dalam The Times publikasi York, hampir benar-benar menyembunyikan atau gagal untuk mengidentifikasi catatan kegiatan rahasia dari organisasi klandestin. Ketika hal itu terjadi rekening hadir tindakan itu mengungkapkan mereka di bawah label organisasi penutup baik sebagai bagian dari pembentukan militer atau beberapa peralatan lainnya. Menariknya, CIA tidak bisa melakukan kedua hal pada saat yang sama, dan para pemimpinnya jarang, jika pernah, berkaitan dengan fakta bahwa apa yang mereka lakukan mungkin di lintas tujuan. Mereka berkewajiban untuk melakukan mantan dan mereka lebih memilih untuk terlibat di kedua, aman dalam pengetahuan bahwa kendali mereka keamanan dalam negeri ini bahkan lebih daripada di tempat lain hampir mutlak. Bahkan Allen Dulles dan lainnya mengikuti DCI sepenuhnya menyadari perbedaan ini, namun akan mengizinkan publikasi laporan intelijen mengatakan satu hal pada saat yang sama mereka memberi wewenang kepada pasukan rahasia untuk melakukan hal yang sebaliknya.
Salah satu aspek dari Pentagon Papers yang membuat mereka curiga karena tidak persis apa yang mereka konon akan, yaitu, mengekspos peran Pentagon di Amerika Serikat keterlibatan di Vietnam (ini adalah definisi disederhanakan dari mereka, tetapi itu akan melayani di sini) adalah bahwa mereka memuji peran CIA dan komunitas intelijen secara keseluruhan sementara mereka meremehkan sisanya dari Pemerintah, terutama Pentagon. Kutipan berikut adalah dari buku The New York Times 'dari Pentagon Papers, dalam bab awal pengantar dan formatif, halaman 6:
Akun Pentagon mengungkapkan bahwa sebagian besar keputusan besar dari 1950 pada dibuat terhadap saran dari komunitas intelijen Amerika. Analis intelijen di CIA memperingatkan bahwa Perancis, Kaisar Bao Dai dan Premier Diem lemah dan tidak populer dan bahwa Komunis yang kuat. Pada awal Agustus 1954, misalnya, sebelum memutuskan untuk melakukan NSC AS untuk menopang Premier Diem, perkiraan intelijen nasional memperingatkan: "Meskipun ada kemungkinan bahwa Perancis dan Vietnam bahkan dengan dukungan kuat dari AS dan kekuatan lainnya, mungkin dapat mendirikan sebuah rezim yang kuat di Vietnam Selatan, kami percaya bahwa peluang untuk pengembangan ini miskin dan terlebih lagi, bahwa situasi ini lebih cenderung terus memburuk secara progresif selama tahun depan. " NIE berlanjut. Mengingat penilaian umumnya suram prospek Diem, mereka yang membuat kebijakan AS hanya bisa melakukannya sambil asumsi ukuran yang signifikan risiko. "
Dan The New York Times melanjutkan dengan editorialize: ". Penelitian Pentagon tidak berurusan panjang lebar dengan pertanyaan besar Mengapa para pembuat kebijakan terus maju meskipun intelijen memperkirakan disiapkan oleh pejabat intelijen yang paling senior mereka?"
Laporan singkat benar-benar menakjubkan dan dalam beberapa hal mungkin di antara baris paling penting di seluruh New York Times presentasi dari Pentagon Papers. Mereka menunjukkan seberapa dalam klandestin, sisi operasional bersembunyi CIA di balik penutup pertama dan terbaik, yang menjadi badan intelijen. Bagaimana bisa Times kehilangan titik begitu signifikan? Entah Times tidak bersalah CIA sebagai organisasi intelijen versus CIA sebagai organisasi klandestin, hubungan yang sangat antagonis dan kompetitif, atau Times entah bagaimana dimainkan ke tangan para apologis terampil yang ingin kita semua percaya bahwa masalah Vietnam adalah tanggung jawab orang lain dan bukan dari CIA yang beroperasi sebagai operasi klandestin. Mari kita lihat sebuah contoh:
Beberapa halaman setelah pernyataan ini, versi Times Papers memberitahu kita bahwa Edward G. Lansdale pergi ke Saigon dengan tim pada bulan Agustus 1954. Tanggal ini mungkin salah satu tanggal yang benar, tetapi fakta bahwa rencana untuk pindah Lansdale untuk Saigon dari Manila, di mana ia telah direkayasa kenaikan Magsaysay itu dari tentara kepada Presiden, diletakkan jauh sebelum ia benar-benar pergi ke sana dengan timnya. (Penulis adalah sering berkunjung ke Manila dan Saigon dari tahun 1952 sampai 1954 sebagai komandan dari Air Transport skuadron Military Service yang menyediakan banyak airlift militer antara kota-kota di hari-hari, dan pada lebih dari satu penerbangan dibawa sebagai penumpang khusus anggota tim Lansdale, baik AS dan personil Filipina, ke dan dari Saigon).
Rencana ini, yang dibuat untuk pengembangan kehadiran Amerika Serikat di Vietnam untuk menggantikan Prancis setelah kekalahan mereka di Dien Bien Phu dan untuk menciptakan pemimpin baru untuk menggantikan boneka Prancis, Bao Dai, telah terutama dikembangkan oleh CIA operasional , hampir sebagai alami kelanjutan dari produksi mereka Magsaysay.
Ngo Dinh Diem adalah pilihan dan penciptaan CIA, serta yang lain seperti Laksamana Arthur Radford dan Kardinal Spellman, tetapi peran utama dalam penciptaan awal "bapak negaranya" Ngo Dinh gambar untuk Diem dimainkan oleh CIA - dan Edward G. Lansdale adalah orang kepada siapa tanggung jawab ini jatuh. Ia menjadi seperti seorang pendukung kuat dari Diem bahwa ketika ia mengunjungi Diem hanya setelah pemilu Kennedy yang dibawanya dengan dia hadiah "dari Pemerintah AS", sebuah meja besar diatur dengan pelat kuningan di membaca dasar, "Untuk Ngo Dinh Diem, The Bapa Negara-Nya. " Presentasi bahwa hadiah untuk Diem oleh Lansdale ditandai hampir tujuh tahun hubungan pribadi dan resmi dekat, semua di bawah sponsor dari CIA.
Itu CIA yang menciptakan Diem elit pengawal pertama untuk membuatnya tetap hidup pada hari-hari awal dan genting. Itu CIA yang menciptakan Pasukan Khusus pasukan Vietnam, yang berada di bawah kontrol ketat Ngo Dinh Nhu, dan itu adalah CIA yang menciptakan dan mengarahkan puluhan ribu pasukan paramiliter dari semua jenis di Vietnam Selatan selama tahun-tahun sulit dari rezim Diem. Tidak sampai Marinir AS mendarat di Vietnam Selatan, di van dari eskalasi pada tahun 1964, apakah unsur pasukan Amerika tiba di Vietnam yang tidak di bawah kendali operasional CIA.
Dari tahun 1945 selama bertahun-tahun penting dari tahun 1954 dan 1955 dan ke 1964, hampir semua yang dilakukan di Vietnam Selatan, bahkan termasuk peran yang kuat dalam pemilihan jenderal dan duta besar, adalah tindakan CIA, dengan DOD memainkan pendukung peran dan Departemen Luar Negeri hampir gerhana total. Dengan demikian, ketika The New York Times bertanya, "Mengapa para pembuat kebijakan terus maju meskipun intelijen memperkirakan disiapkan oleh pejabat intelijen yang paling senior mereka?" pihaknya meminta pertanyaan yang sangat bagus, karena harus memasukkan dalam "kebanyakan pejabat intelijen senior yang" Direktur Central Intelligence dan lain-lain Badan. Hal ini membuat orang bertanya-tanya pada titik apa orang seperti Allen Dulles berhenti memainkan peran pejabat intelijen dan melihat dirinya di cermin sebagai komandan CIA klandestin di kepala.
Contoh-contoh ini harus membuat aspek-aspek tertentu dari rilis dan publikasi Pentagon Papers sangat curiga, terutama karena pria yang mengatakan ia merilis ini volume luas untuk surat kabar, Daniel Ellsberg, idealnya cocok untuk peran ini berdasarkan pengalaman Vietnam dengan sangat sama Edward G. Lansdale. Tidak peduli apa yang mungkin ingin percaya niat Ellsberg adalah ketika dia melakukan ini, itu akan sangat sulit untuk menerima bahwa dia dari semua orang tidak tahu semua fakta. Dan jika dia memang tidak tahu semua fakta yang telah saya jelaskan, mengapa dia ingin membuatnya tampak bahwa itu adalah kebijakan Pentagon yang pergi ke depan "meskipun intelijen memperkirakan disiapkan oleh pejabat intelijen yang paling senior mereka"? Mengapa begitu banyak peduli telah diambil untuk membuatnya tampak bahwa ini adalah makalah dari Pentagon bahwa ia telah dibuang di depan pintu media berita? Mengapa tidak ada yang membuat perbedaan yang tepat bahwa mayoritas dokumen-dokumen ini tidak benar-benar berasal Pentagon sama sekali, tetapi berasal dari, antara tempat-tempat lain, CIA (sisi Terselubung)? Tentu saja jika fakta itu, serta mereka yang disajikan oleh The New York Times, benar, CIA (sisi Terselubung) berada di posisi yang lebih baik untuk memperhatikan CIA (sisi Intelligence) peringatan sendiri dan saran dari setiap departemen atau instansi lainnya dalam Washington.
Jawaban atas pertanyaan ini menjadi jelas. CIA menggunakan peran intelijen sebagai mekanisme penutup untuk kegiatan operasionalnya. Selain menggunakan intelijen rahasia sendiri sebagai inisiator untuk operasi sendiri rahasia. Inilah yang senang Umum Donovan ketika Presiden Roosevelt melepaskan dia dengan OSS dan itu adalah apa yang telah menjadi kekuatan pendorong di belakang agen operasional hard core dalam komunitas intelijen sejak saat itu.
Allen Dulles sendiri membantu kita untuk menentukan judul baru Jenderal Donovan pada tahun 1942 dalam kata-katanya sendiri: "Layanan Khusus adalah sebutan penutup Intelijen Rahasia dan Operasi Khusus dari semua jenis dan karakter." Untuk pro lama sebutan baru merupakan langkah maju yang penting dalam evolusi profesi intelijen di Amerika Serikat. Satu hampir bisa melihat dia membungkukkan sampai ke mejanya untuk menulis lebih memorandum beberapa kepada Presiden tentang perkembangan intelijen. Tak salah ketika Dulles berjudul bukunya The Craft Intelijen. Dia adalah profesional yang licik dalam profesi yang berkembang pesat.
Selama tahun 1943, Jenderal Donovan melakukan yang terbaik untuk memperpanjang OSS ke semua bagian dunia kiri kepadanya oleh Angkatan Laut, Jenderal MacArthur, dan J. Edgar Hoover. Pada suatu waktu pada tahun 1943 ia mendapat sedikit terlalu ambisius dan pergi ke Moskow. Di sana ia bertemu dengan rekan-rekannya dalam profesi intelijen dan begitu dimenangkan oleh persekutuan mereka baik bahwa ia kembali ke Washington untuk mengusulkan bahwa ada program pertukaran antara Rusia dan Amerika. Donovan mengusulkan bahwa agen ulung mereka dibawa ke negara ini untuk belajar semua tentang Intelijen dan operasi khusus dengan Amerika, menggunakan teknik baru dan peralatan yang kita miliki. Bagi mereka yang ingat sama Umum Donovan pada platform yang tak terhitung jumlahnya mengomel tentang "ancaman komunis" hanya beberapa tahun kemudian, usulan ini harus nya tampaknya telah menjadi bagian dari era lembut berkepala. Dalam hal apapun, yang lain seperti J. Edgar Hoover dan Laksamana Leahy ditolak sikap Donovan keramahan kepada Rusia.
OSS tidak mendirikan gerilya dan Resistance Cabang, yang beroperasi dari Eropa ke Burma dan berpola setelah Operasi Khusus Eksekutif (BUMN) model Inggris yang sangat sukses. Tetapi Jenderal Donovan pernah berhasil mengatasi pukulan ia menderita MacArthur dan Hoover. Kekecewaan masa perang membawanya pada banyak kesempatan untuk merekomendasikan bahwa harus ada direktur intelijen pun yang akan ditempatkan di Kantor langsung Presiden dan sutradara ini menjadi seorang warga sipil yang akan mengendalikan semua badan intelijen lainnya, terutama sebagian besar militer. Pada tahun 1944, pandangannya begitu kuat bahwa ia menulis surat kepada Presiden Roosevelt:
"Saya telah memberikan pertimbangan kepada organisasi intelijen kami untuk periode sesudah perang.
"Setelah musuh kita dikalahkan permintaan akan sama-sama mendesak untuk informasi yang akan membantu dalam memecahkan masalah-masalah perdamaian.
"Ini membutuhkan dua hal:
Yang mengontrol Intelijen dikembalikan ke pengawasan Presiden.
Pembentukan otoritas pusat pelaporan langsung kepada Anda. "
Pada penelitian yang cermat, ini adalah nota yang paling tidak biasa yang akan ditulis selama waktu perang ke Panglima kekuatan militer terbesar yang pernah dirakit. Pertama ada asumsi, dan mungkin bahkan kritik tersirat, bahwa kontrol Intelijen tidak berada di bawah Presiden, atau bahwa Presiden telah kehilangan kendali atas aspek upaya militer di seluruh dunia. (Kemudian sejarawan mungkin dapat menyelidiki kedalaman perasaan Donovan tentang Jenderal MacArthur dengan menggali makna kertas seperti memo itu.) Kritik terselubung lainnya adalah usulan bahwa otoritas pusat dibuat untuk melaporkan langsung kepada Presiden. Dengan ini, Donovan berharap Roosevelt mungkin membangun suatu otoritas pusat seperti itu, itu akan menjadi dirinya sendiri, dan bahwa ia dengan demikian dapat memperoleh kekuasaan atas saingannya lengkungan, J. Edgar Hoover, Angkatan Laut, dan kebanyakan dari semua, Jenderal Douglas MacArthur.
Kuman ide-ide ini hidup sepanjang berikut seperempat abad. Bahkan saat ini, ada orang-orang yang masih mengusulkan bahwa DCI ditugaskan ke Kantor langsung Presiden. Semangat dalam "lengan diam Presiden", sebagai dinas intelijen yang akrab dipanggil oleh sendiri, begitu kuat bahwa mereka telah menciptakan arti khusus untuk frase, "Kantor langsung Presiden". Mungkin umumnya dianggap bahwa Kabinet merupakan bagian dari kantor ini, tapi apa yang penggemar Intelijen maksud adalah bahwa DCI akan berada di atas atau, untuk menempatkan lebih tepatnya, sama dan terpisah dari kabinet. Sejak hari Umum Donovan ke saat ini, hal itu telah menjadi tujuan dari segmen baik dari komunitas intelijen untuk menginstal Direktur berikutnya mereka kepada Presiden. Mereka selalu mengklaim bahwa alasan untuk ini adalah agar Presiden dapat selalu memiliki sikunya yang terbaik dan terbaru intelijen yang tersedia. Ini juga, adalah cerita sampul utama. Sama seperti General Donovan dan klan, apa yang mereka inginkan adalah tempat di siku Presiden, tak terkekang oleh Sekretaris Negara dan Pertahanan, untuk memiliki cara mereka dengan fungsi Operasi Khusus. Tentu saja, apa yang berikut dari ini adalah apa yang akan berjumlah memiliki kemampuan untuk membuat dan mengendalikan kebijakan luar negeri dan kebijakan mesin militer negara ini. Kita akan memiliki lebih banyak untuk mengatakan tentang hal ini. Cukuplah sekarang untuk menunjukkan di mana dan kapan benih itu ditanam.
Tak lama setelah perang berakhir, Presiden Truman membubarkan OSS. Pada tanggal 20 September 1945, fungsi tertentu dari OSS dipindahkan ke Departemen Negara dan Perang. Meskipun Amerika Serikat tidak menunda dalam membubarkan militernya mungkin secepat perang telah berakhir, tidak ada kelompok dihentikan lebih cepat dari OSS. Beberapa tekanan untuk membubarkan lembaga ini berasal dari FBI, Departemen Luar Negeri, Angkatan Bersenjata, Biro Anggaran, dan dari kepercayaan Presiden Truman sendiri bahwa "kesenangan dan permainan" sudah berakhir. Dia merasa bahwa tidak akan ada kebutuhan untuk kegiatan klandestin selama masa damai, dan ia dimaksudkan untuk mengabdikan waktunya untuk memenangkan ketenangan durasi abadi untuk generasi yang telah berjuang melalui depresi terburuk dalam sejarah dan kemudian melalui perang paling mengerikan di sejarah.
Dalam divestasi ini cepat layanan perang klandestin nya, hanya dua bagian yang disimpan. The Secret Intelligence Cabang dan Analisis Cabang terselip di antara labirin departemen Negara dan Perang, di mana veteran berdedikasi bekerja diam-diam melalui keberadaan genting untuk melestarikan file dan bahan sangat rahasia lainnya. Seandainya bukan karena profesionalisme dan semangat dari kelompok laki-laki yang bertanggung jawab, file-file yang telah dibuat selama perang akan hilang. Apakah mereka telah hilang atau rusak, atau yang paling serius dari semua, mereka telah dikompromikan, mereka mungkin telah disebabkan kematian ratusan agen yang telah mempertaruhkan nyawa mereka untuk Amerika Serikat dan yang hidup dalam ketakutan karena mereka akan terkena di negara mereka , yang telah jatuh di bawah kendali Soviet. Untungnya, catatan-catatan ini, bersama dengan bakat tak tergantikan, yang diselamatkan. Dengan demikian mengakhiri era perang-waktu kegiatan klandestin terinspirasi, penularan yang cukup untuk menginfeksi generasi baru profesional intelijen selama dua puluh lima tahun ke depan.
